[摘要] 近日,全国人大财经委副主任委员黄奇帆现身复旦大学,以《关于建立房地产基础性制度和长效机制的若干思考》为题,进行了长达两个小时的分享。
近日，人大财经委副主任委员黄奇帆现身复旦大学，以《关于建立房地产基础性制度和长效机制的若干思考》为题，进行了长达两个的分享。
在复旦的讲坛上，黄奇帆的分享内容分两大部分，部分系统地指出了中国房地产存在的十大失衡，第二部分提出了对长效机制5个方面的制度安排。
按黄奇帆的思路，长效机制将包括土地调控、法律约束、税收调节、租赁市场、创建地票等制度设计，这些明显区别于限售限购限贷等 “短期”措施。
一个月前，经济参考报刊登中国社科院财经战略研究院邹琳华的文章称，也许，限购、限售和限贷这些所谓的“短效机制”，才是历史选择的中国大城市楼市新长效机制。按照文章的说法，“这样，我们可能就不用再苦苦等待‘长效机制’推出了”。
和上述专家看法不同，黄奇帆首先提到的土地调控就是个立足长远的“功夫活”。在土地调控这一项，黄奇帆提出土地必须跟人口走，即“爬行钉住”。不能根据长官意志，计划未来有500万人，现在才200万，就要500平方公里土地。
城市发展要产业跟着规划功能走，人口跟着产业走，二产、三产发达了，人口就多，土地跟着人口和产业定供应。
这样的土地调控机制对中国很多城市来说都会遭遇执行难题，但不可否认这是城市土地规划最笨也是最科学有效的办法。前面几个环节理顺了，后面的事情就顺理成章了，很多三四线城市的“鬼城”问题才能迎刃而解。
土地之外，税收也是黄奇帆长效机制的重要内容。“高端有遏制，中端有鼓励，终端有保障。”针对不同住房需求、不同的交易期限，提出差别化税率。在中端通过抵扣个税形成“鼓励”，也对中国的税制改革定制了房地产需求，当个税改革完成分类税改成综合税的时候，按揭贷款抵扣所得税将成为重要的税收调控手段。
而房地产税同样被纳入黄奇帆长效机制。通过健全税制，房地产税增加了持有环节的直接税比重来抑制炒房，同时培育租赁市场优化资源配置。
采用行政性调控办法终究是一种短期举动，跟着市场的颠簸，反复加码就带有盲目的姑且性。通过产业人口分配、税制税种完善，以更市场化的方式来应对楼市的价格变化，长效机制必须真正着眼于长期且有效的制度变革。
黄奇帆在最后指出，制度的安排将不仅是行政化的安排，不仅是供给侧改革基本面的安排，中国最终应该有房地产税法、住房法、房屋租赁法，将所有的制度统一于这三个法律的框架下，才能行之有效。
在前半段十大失衡中，黄奇帆直言不讳中国房地产推高地价、占用社会资源、绑架金融等问题。在中国经济正面临难得改革“时间窗口”的时刻，房地产市场如何在抑制金融泡沫、防止系统性风险爆发的同时，通过“降杠杆、调结构”建立起新型长效调控机制成为新一轮改革成败的关键。
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