[摘要] 北京保障房市场之变:首次明确非京籍供应比例
北京市将坚持"房子是用来住的，不是用来炒的"定位，以建立购租并举的住房制度为主要方向，优化完善住宅用地供应结构。未来五年加快供地新建住房中产权类约占70%，租赁类约占30%。产权类住房中，商品住房约占70%。商品住房中，自住型商品住房、中小套型商品住房约占70%。同时，北京还将调整优化住宅用地供应空间结构。中心城区适度增加居住用地；中心城区以外地区重点保障自住型商品住房与租赁住房的用地供应。
昨日，北京发布《北京市2017-2021年及2017年度住宅用地供应计划》和《北京市2017年度国有建设用地供应计划》，这是北京首次发布未来5年住宅用地供应计划。计划明确未来5年全市计划供应住宅用地6000公顷、年均1200公顷，以保障150万套住房建设需求。同时，2017年北京的住宅供地计划也相应调增，达到1200公顷，以保障30万套住房建设需求。值得注意的是，自住房的供地大幅增加，未来5年自住型商品房将供地1020公顷、拟建25万套房。今年自住房供地由原先的1.5万套大幅增加至5万套。
未来五年计划供应住宅用地6000公顷
本周，住建部和国土部联合发布了《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》，要求加强和改进住房及用地供应管理和调控，改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。两部委要求各地，尽快编制并公布住宅用地供应三年滚动计划和中期规划。通知明确要求各地结合国民经济和社会发展五年规划、城市总体规划、土地利用总体规划等，依据住房现状调查、需求预测以及在建、在售住房规模等，立足当地经济社会发展和资源、环境、人口等约束条件，尽快编制住房发展规划和年度计划，统筹安排中期(五年)和近三年的住房建设所需用地。
北京市迅速落实，昨日公布了未来五年住宅用地供应计划。根据计划，未来五年全市计划供应住宅用地6000公顷，其中国有建设用地5000公顷，集体建设用地1000公顷，以保障150万套住房建设需求。2017年，全市计划供应住宅用地1200公顷，其中国有建设用地1000公顷，集体建设用地200公顷，以保障30万套住房建设需求。
在供地空间布局上，严格落实"中心城区、中心城区以外的平原地区、生态涵养区"的区域功能定位，中心城区的土地供应量不高于全市土地供应总量的20%，中心城区以外的平原地区土地供应量不低于全市土地供应总量的65%，生态涵养区土地供应量不高于15%。其中，城市副中心、新城、"三城一区"等范围内土地供应量占土地供应总量的70%以上。
今后五年将建租赁住房50万套
在这份计划中，北京市为全面贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，坚持"房子是用来住的，不是用来炒的"定位，坚持租售并举，持续推进建立"以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求"的住房供应体系，优化住宅用地供应结构，努力建设国际一流的和谐宜居之都。
今后五年全市住房建设需求150万套，其中产权类住房100万套，租赁住房50万套。市规划国土委相关负责人表示，产权类住房中定向安置住房计划供地1230公顷，自住型商品房计划供地1020公顷，普通商品住房计划供地2450公顷，租赁住房计划供地1300公顷。
市规划国土委相关负责人表示，计划编制坚持需求导向、以需定供，稳定预期，促进房地产市场健康平稳发展。基于住房存量和人口总量，深入分析住房需求结构和人、房、地资源匹配关系，科学合理确定住房需求，立足当前与长远，有效配置住房供地总量、结构、时序，建立住宅用地供应长效机制，综合施策，稳定预期。
租赁类住房和产权类住房将三七开
《计划》要求，北京市要推动住房用地供给侧结构性改革，促进完善购租并举的住房体系，实现住有所居。
北京市将坚持"房子是用来住的，不是用来炒的"定位，以建立购租并举的住房制度为主要方向，优化完善住宅用地供应结构。未来五年加快供地新建住房中产权类约占70%，租赁类约占30%。产权类住房中，商品住房约占70%。商品住房中，自住型商品住房、中小套型商品住房约占70%。
同时，北京还将调整优化住宅用地供应空间结构。中心城区适度增加居住用地；中心城区以外地区重点保障自住型商品住房与租赁住房的用地供应。统筹考虑新型城镇化与保障性住房选址建设，同步完善配套，为中心城区疏解人口在外围地区生活就业创造良好条件。居住用地优先在轨道站点、大容量公共交通廊道节点周边布局，产业园区、城市副中心和重点新城，发挥规划引导作用，把握住宅用地供应节奏时序，注重提高设计施工质量，实现产业和人口、居住和交通的有效对接。
今年自住房用地增加至原先的2.5倍
据此前消息，今年北京的土地供应计划将继续完善供应计划调整机制，条件成熟的地块适时纳入计划。此次结合两部委的要求，北京市在公布未来5年住宅用地供应计划的同时，还对今年住宅用地供应计划作出调整，此次调整后，今年全市计划供应住宅用地达1200公顷，以保障30万套住房建设需求。
今年住宅用地供应的调整同样是根据需求导向。据介绍，今年全市住房建设需求为30万套，其中产权类住房20万套，租赁住房10万套。产权类住房计划供地973公顷，其中，定向安置房用地121公顷，棚户区改造用地132公顷，自住型商品房用地200公顷，商品房用地450公顷，其他用地70公顷；租赁住房计划供地227公顷，其中，公租房用地27公顷，集体土地建租赁房用地200公顷。
媒体记者注意到，与今年原计划相比，自住房用地由83公顷调整大幅增加到200公顷，是原先的约2.5倍。今年自住房供地由原先的1.5万套增加至5万套。
相关专家表示，此次北京首次公布5年的住宅用地供应计划，而且住宅用地的计划供应量大幅增加。一方面，从供需关系上大量增加供给，缓解供需矛盾，有效起到稳定房价的作用；另一方面，这对于引导市场预期也将带来良好的影响，更加有利于促进房地产市场健康发展。
供地计划落实已纳入市政府督查
为了保证计划有效执行，计划强化了执行的保障措施。2017年住宅用地供应，各区要倒排工期，按既定时间节点如期完成。原则上三季度前完成今年拟供地块的征地、拆迁及规划工作。提前谋划落实下一年度住宅用地供应的前期准备，确保供地均衡有序，有效引导社会预期。同时要求市级行政主管部门协调调度各单项计划供地过程中的各类问题，推动供地项目的进度，及时办理相关用地手续，确保年内实现供地。而且，各区及市级行政主管部门落实供地计划的情况，已经纳入了市政府督查内容，并将在年终进行考评。
权威解读
新北京人申请公租房、自住房要符合哪些条件
前日本报发布"北京自住房、公租房将为新北京人开展专项分配试点"以后，"新北京人"一词受到了广泛的关注。昨日，北京市住建委解读新北京人分配保障房政策。市住建委称，为深化住房供给侧改革，进一步加强房地产调控，稳定房价，按照国家关于增加住房用地供应的要求，北京将大幅度增加公共租赁住房和自住型商品住房供应，解决京籍和非京籍家庭住房困难。
据市住建委相关人士介绍，此次从部分公租房、自住房部分项目安排30%的房源面向长期稳定就业的新北京人分配，安排70%房源面向本市户籍无房家庭分配，是在全市保障房供应量大幅增加的背景下进行的试点工作，主要目的是加大房地产调控力度，稳定市场预期，平抑房价，满足刚需。试点不会影响面向本市户籍无房家庭的保障房数量，针对本市户籍的中低收入住房困难家庭，我们已在研究放宽公租房准入标准、扩大保障范围、提高市场租房补贴标准的具体方案，努力做到应保尽保，本市户籍居民住房保障水平将进一步提高。
根据市统计局公布数据，截至2016年底，全市常住人口2172.9万人，其中外来人口807.5万人，占常住人口的比重为37.2%。长期以来，大量的常住外来人口在各行各业为北京城市建设、社会发展做出了重要贡献。北京建设世界一流和谐宜居之都，需要更多高层次人才，通过全体市民团结一致、共同努力，共建共享北京美好的明天。
自2011年以来，党中央、国务院多次发布文件，要求公租房对象应包括中低收入住房困难家庭、新就业职工以及符合条件的外来务工人员。2017年中央经济工作会议明确要求解决新市民住房问题。按照国家有关会议和文件精神，我市不断扩大保障房覆盖范围，要求各区根据本区实际出台外省市来京人员申请办法，同时，在园区范围内出台人才公租房办法。截至目前，已入住1.03万户，占已入住家庭总量的13%。自住房在优先满足本市户籍无房家庭需求同时，非京籍无房家庭已签约3000余户，占已签约总量的5%。
市住建委相关负责人表示，对于新北京人申请公租房、自住房，有严格的准入条件。一是必须是在京有稳定就业，且从事的产业行业不在北京产业禁限目录范围内，与非首都功能疏解和人口调控政策相一致。二是要求家庭成员在京均无住房，在京没有购房记录，且未享受过保障性、政策性住房。三是与居住证政策挂钩，要求办理居住证。申请公租房的，年龄要求45周岁以下，申请自住房的，应满足缴纳社保和税金满五年的条件。具体条件将在项目申请公告中公布，届时将在市住房城乡建设委官方网站上公示。
新发布
新北京人首批专项配租项目落地
昨日，市住建委发布关于燕保·马泉营家园、燕保·高米店家园两个公租房项目面向本市户籍无房职工和新北京人无房职工开展配租的公告。公告称，为进一步扩大公租房保障范围，多渠道解决中低收入家庭、新就业职工和稳定就业的外来务工人员的住房问题，切实增加公租房有效供应，建立健全购租并举的住房制度，决定将燕保·马泉营家园、燕保·高米店家园两个公租房项目剩余房源面向本市户籍无房职工和新北京人无房职工开展配租。
燕保·马泉营家园公租房项目，位于朝阳区崔各庄乡。本次可配租房源共计300套，建筑面积50.71平方米-61.56平方米。租金标准为39元/建筑平方米·月。其中，210套房源面向本市户籍无房申请人，90套房源面向非本市户籍无房申请人。
燕保·高米店家园公租房项目，位于大兴区景明路。本次配租房源共计100套，建筑面积58.10平方米-61.95平方米。租金标准为37元/建筑平方米·月。其中，70套房源面向本市户籍无房申请人，30套房源面向非本市户籍无房申请人。
市住建委介绍，参加本次配租的家庭，应符合下列条件之一：(1)本市户籍申请人，申请家庭成员在本市均无住房，申请人家庭成员至少有一人在项目所在区或城六区工作。(2)非本市户籍申请人，年满18周岁且不超过45周岁，申请家庭成员在本市均无住房，且按照住房限购政策，具有购房资格。申请人工作单位须位于本市且在本市注册，所处行业符合北京市产业发展需要，未列入产业禁止和限制目录。申请人家庭成员至少有一人在项目所在区或城六区工作。另外，按照规定，每个家庭只能配租一套公租房，已经签约配租、配售其他保障房的家庭，不得参加此次配租。配租申请以家庭为单位，申请家庭成员包括申请人、配偶、未成年子女。申请人应具有完全民事行为能力。
在配租次序方面，1。面向本市户籍申请人配租的房源(燕保·马泉营家园210套、燕保·高米店家园70套)次序：具有项目所在区户籍或在项目所在区工作的本市户籍申请人(工作时间应满一年)；第二次序：其他符合条件的本市户籍申请人。2。面向非本市户籍申请人配租的房源(燕保·马泉营家园90套、燕保·高米店家园30套)次序：在项目所在区工作满一年且单位在所在区注册的非本市户籍申请人；第二次序：其他符合条件的非本市户籍申请人。
本次配租采取现场登记方式。申请人只能选择一个项目进行登记，登记两个项目的，将取消配租资格。登记所需材料方面，申请人需携带本人及家庭成员的身份证、户籍簿、婚姻证明原件和复印件，以及由工作单位出具的就业证明原件；现场填写并签字的《配租申请表》和《承诺书》。
摇号结果公示结束后，北京市保障性住房建设投资中心将按照摇号顺序，分批组织申请人办理选房、签约及入住手续，承租期限3年。选房不设房源套型限制，申请人可按照居住意愿和承受能力自主选择可选房源内的套型。非京籍申请人尚未办理北京市居住证的，应当承诺在入住后六个月内办理完毕方可选房。
专家观点
向新北京人配租配售不影响京籍家庭
原住建部政策研究中心研究员赵路兴：此次北京市开展公租房、自住房部分项目安排30%的房源面向长期稳定就业的新北京人分配试点，是完全符合中央精神的。应当说北京市此举完全符合党中央、国务院关于解决住房困难家庭的各项要求。并且这次对于新北京人申请公租房、自住房，也是有严格的准入条件的，要求家庭成员在京均无住房；重要的是要求申请人在京有稳定就业，且从事的产业行业不在北京产业禁限目录范围内，因此说这次对新北京人专项配租配售保障房，与非首都功能疏解和人口调控政策是完全一致的。
北京房地产协会副会长陈志：近期北京市陆续出台一系列房地产调控政策，加大房地产市场调控力度。同时也在不断加大自住房的供应，今年计划要新增1.5万套供地，一季度已经完成自住房供地10000套，而且还不断有一些转化项目入市，这对北京市建立完善房地产市场平稳健康发展的长效机制具有重要的意义。此次北京市开展试点，从公租房、自住房部分项目安排30%的房源面向长期稳定就业的新北京人分配。我认为，此举并不会影响到京籍无房家庭的利益。因为这是在统筹考虑京籍、非京籍人员住房需求，进而大幅增加全市自住房和公租房供应总量的背景下进行的试点工作。一方面加大供地推进开工，另一方面多方式筹集转化，本次试点的自住房项目为转化项目，并不在今年自住房供地和开工计划内，对于京籍无房家庭而言，实际上是新增了几千套自住房，京籍家庭的利益不仅没有被损害，而是从中受益。这次试点和加大住房供应政策同步实施，将对北京市平抑房价、促进房地产市场平稳健康发展提供重要支撑。
动态追踪
三部门联手检查楼市调控政策落实
3月17日以来，北京市密集出台多项调控政策促进房地产市场平稳健康发展。这20天来，政策有没有落实到位呢？媒体记者获悉，北京银监局、人民银行营业管理部、北京市住建委近日正式启动对北京房地产市场调控政策落实情况的联合专项检查。
据悉，本次检查重点围绕商办类房地产开发资金、有明显投资投机意图的个人及企业购房资金以及房地产中介机构参与炒房、与金融机构违规合作等行为展开，旨在通过持续有效的检查，推进各项房地产市场调控政策落到实处，切实抑制房地产市场投资投机性需求。同时，开展这项检查也是监管部门履行房地产金融风险防控职责，守好不发生区域性金融风险底线，维护首都正常金融秩序的重要举措。
据了解，本次专项检查采取银行业金融机构自查、监管机构联合检查与日常监测督查相结合的方式进行。检查工作分四个阶段开展至今年底，如有必要还将持续进行。对于检查中发现的违法违规问题，各相关部门将坚持"自查自纠从宽，监管检查处理从严"的原则，依法按程序追究相关机构和人员责任。
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