[摘要] 日前，深圳警方开展了打击整治骚扰信息专项行动，对9家涉嫌侵犯公民个人信息、发送信息干扰正常生活的企业相关人员进行了刑事、治安拘留，关停200余骚扰电话。警方调查涉案企业发现，有数十万条无法解释合法来源的公民房产信息，内容甚至 到业主门牌号码、面积。
日前，深圳警方开展了打击整治骚扰信息专项行动，对9家涉嫌侵犯公民个人信息、发送信息干扰正常生活的企业相关人员进行了刑事、治安拘留，关停200余骚扰电话。警方调查涉案企业发现，有数十万条无法解释合法来源的公民房产信息，内容甚至 到业主门牌号码、面积。对于公民个人房产信息的非法泄露、售卖、使用，已形成一条地下产业链。
现场搜出数十万条 的房产信息
近来，刚刚买了房，家住深圳南山的唐先生常常被一些毫不相干的电话骚扰。“有时接到十几个‘要不要装修’的电话，讨厌。”
像唐先生这样被电话骚扰的市民数量不少。近期，深圳警方开展打击整治骚扰信息专项行动。调查发现，深圳市某某信业公司蛇口分公司、深圳市某资本管理有限公司、深圳某房产交易有限公司翠竹北路分公司等9家企业分别涉嫌侵犯公民个人信息、发送信息干扰正常生活等违法犯罪事实。
在9家公司现场，警方搜出了超过100万条公民个人信息，包括数十万条 的房产信息，公司均无法合理解释其信息来源。
以深圳市某某信业公司蛇口分公司为例，警方在现场发现了中航天逸花园、港逸豪庭、大世纪水山缘等十几个小区的业主资料，甚至包括业主住在几期、几栋、门牌号、房屋面积，业主的姓名和电话等。
深圳公安刑事侦查局相关负责人表示，出售或者提供公民个人信息，情节严重的，可能涉嫌侵犯公民个人信息罪；大量推广房地产、金融等相关业务，拨打骚扰电话，则可能违反治安管理处罚法相关规定。经过审查，深圳警方目前已刑事拘留13人、治安拘留39人，依托三大运营商关停208个涉及骚扰的电话。
同行交换和网络购买是泄露主渠道
这些信息是如何泄露到这些不良商家手中？在深圳香蜜湖工作的房产中介小张对记者表示，“中介一般是从房产商或者物业得到业主信息，目前行业还是比较松。”
深圳市公安局刑侦局七大队副大队长朱海说，被泄露信息的初来源猜都能猜出来，多来自物业管理公司。深圳市公安局刑侦局七大队副大队长顾育辉表示，这些公司拿到公民房产信息有几种途径：一种是同行业之间的资料互换，比如房地产中介之间；另一种是从网络上买，网上有不少买卖信息的聊天群，几百块就能买到一两万条信息。
在非法获取大量个人信息后，一些公司让员工不断拨打骚扰电话。以深圳市某商品经营有限公司为例，其招商总监谢某要求下属业务员每天至少拨打400个电话，他说：“业务员通过拨打电话签订一个单，我就能获得4元提成，业务员能拿到16元提成。”
深圳市某金所金融信息服务有限公司负责小额贷款的普通业务员翟某某说，公司规定每3个月必须放款35万元，如果没有完成就会被公司辞退，因此不得不通过多次拨打电话来完成推销任务，“打房产业主的电话成单率相对高多了”。
骚扰电话与营销电话边界待厘清
在不少业内人士看来，近几年来，信息骚扰是信息泄露危害的突出问题，但治理效果并不尽如人意。
一名公安民警表示，房地产公司、物业公司等对房产信息泄露难辞其咎。但一些员工为利益泄露业主信息，只能被视为个人行为，很难追究公司责任。他认为，应加大房产信息泄露的源头，加强对房地产公司、物业公司等的、处罚力度。
与此同时，在房产信息的流通环节，现行“侵犯公民个人信息罪”规定的几种情形仅包括“出售”“提供”“获取”等，对于“情节严重”条款仍没有相关司法解释。在实践中，公检法等部门内部常产生认定分歧，先立案后撤案屡见不鲜，削弱了威慑力度。
此外，不法分子出售、获取房产等个人信息将可能承担刑事责任，但在房产信息泄露的终端环节，拨打骚扰电话，目前却只能依据治安管理处罚法第42条（五）项的规定予以处罚。在一些业内人士看来，非法的“骚扰电话”和合法的“电话营销”的法律边界需要更加清晰。
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