[摘要] 2015年，国务院将“三证合一”登记制度改革作为深化商事登记制度改革的重要内容
2015年，国务院将“三证合一”登记制度改革作为深化商事登记制度改革的重要内容，进一步推进简政放权、转变政府职能，持续推进大众创业、万众创新热潮。衡阳市工商局把“三证合一”登记制度改革列为今年重点工作，围绕先行试点、有序实施、后续推进，认真贯彻落实，确保党中央、国务院改革红利充分释放。
一、先行试点，完善组织保障机制
为做好“三证合一”登记制度改革工作，衡阳市工商局年初就召开局务会做了专题研究。5月6日衡阳市政府常务会议听取了关于“三证合一”改革工作专题汇报，会议决定成立衡阳市“三证合一”登记制度改革工作领导小组。由市委副书记、市长周海兵任组长、副市长张贺文任副组长、相关职能部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在市工商局，负责改革日常工作。
1、争取改革试点。7月6日，衡阳市委副书记、市长周海兵签发《衡阳市人民政府关于批准我市为“三证合一”商事制度改革试点城市的请示》（衡政[2015]35号），请示省人民政府批准衡阳为工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照三码”登记制度改革试点城市。7月14日，湖南省商事制度改革领导小组正式批复批准衡阳为“三证合一、一照三码”登记制度改革试点。
2、借鉴改革经验。7月上旬，由市政府办组织，市工商局、市质监局、市国税局、市地税局、市法制办、市电子政务办等部门负责人赴永州、长沙考察学习开展“三证合一、一照三码”登记改革经验。参观结束后，相关部门就如何进行“三证合一、一照三码”改革进行了认真的交流和讨论，各部门对开展 “三证合一、一照三号”改革试点工作达成一致意见。
3、出台改革文件。衡阳市人民政府办公室出台了《衡阳市人民政府办公室关于印发<衡阳市“三证合一”登记制度改革实施方案>的通知》（衡政办发[2015]16号）、《衡阳市人民政府办公室关于印发<衡阳市“三证合一”登记管理办法（试行）>的通知》（衡政办发[2015]17号）。同时，省商事制度改革领导小组反馈国务院部署将在10月全面实施“三证合一、一照一码”登记模式，建议为避免造成资金浪费，原则上与同步推行，衡阳“三证合一”登记制度改革按统一部署时间实施。
二、有序实施，确保“三证合一”落地运行
按照统一部署的要求，衡阳于9月20日启动“三证合一”登记制度改革，截止11月底，全市新设企业颁发“三证合一“（不含个体户）1988户营业执照，更换“三证合一”1967户营业执照。
截至目前，全市市场主体总量达175673户，比去年同期增加17548户，增长11.1%。其中企业32289户，比去年同期增加6163户，增长23.59%；个体户139836户，比去年同期增加10446户，增长8.07%；农民专业合作社3548户，比去年同期增加939户，增长36%。市场主体活力持续增加，万众创业、全民创新热情充分激发。
1、加强政府主导。9月18日，衡阳市人民政府召开推进“三证合一、一照一码”登记制度改革工作会议，确定9月20日起全面开展“三证合一、一照一码”登记制度改革工作，相关部门主要负责人均在会上做了表态性发言，全方位协同支持改革顺利推行。9月28日，衡阳市人民政府办公室印发《衡阳市人民政府办公室关于印发<衡阳市全面推进“三证合一”登记制度改革的实施意见>的通知》（衡政办发[2015]34号），进一步明确各部门开展“三证一”工作职责，确保改革有序开展。
2、加强改革宣传。一是新闻办牵头对工作会议和首张“三证合一”营业执照颁发进行新闻报道，工商部门做好合格企业的筛选和现场准备，张贺文副市长在市政务服务中心颁发了衡阳市批“三证合一”的营业执照，各县级局在各自登记场所由地方政府负责人同步颁发的当地张“三证合一”营业执照并在新闻媒体予以报道；二是市工商局在《衡阳日报》开设专版对改革政策予以解读；三是市工商局局党组书记、局长蒋云良在政务公开栏目现场接受群众提问，解答商事登记改革情况和政策。充分营造全社会关心改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。
3、加强后勤保障。按照“三证合一、一照一码”登记制度改革的要求，市工商局在人财物上给予高度保障。一是新印制“三证合一”各类登记表格十万份、办事指南五万份、新版营业执照两万张；二是各级登记窗口由市局统一添置电脑、扫描仪、打印机、电脑耗材及办公用品；三是增配“三证合一”专窗工作人员2名入驻市政务服务中心。
4、加强业务培训。为认真做好改革相关工作，市工商局多次组织召开了全市工商系统“三证合一”改革暨企业登记业务系统培训班。全面解读改革相关政策文件，对县（市）区局注册登记人员进行“三证合一”登记业务系统操作培训。
三、后续推进，加强改革跟踪问效
从今年9月20日起，全市各级工商部门要对新设立企业、变更企业一律发放加载统一代码的营业执照，同时要在2017年底以前完成已登记企业营业执照的换发工作。为确保改革正常运转，该局安排专人负责各县级局“三证合一”改革日报和月报情况分析，及时总结和分析改革遇到的问题。
近日，衡阳市工商局召开“三证合一”登记改革后续工作推进会，针对存在的问题，对后阶段改革工作的进行了部署。要求各县级局召开工商所登记人员业务培训会，在办理个体工商户登记时，履行咨询和宣传义务，告知申请人凭营业执照和税务登记证办理银行对公账户；主动向当地政府报告改革情况，同时争取在财政上大力支持；将国家、省、市印发的文件转送各相关部门，加大对改革的认知和认可程度。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
