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非首都功能疏解 北京高校往外地走

新京报   2015-07-17 11:57

[摘要] 哪些非首都功能将被疏解?功能疏解对市民生活有何影响?昨日,北京市发改委主任卢彦进行了。据悉,北京《新增产业的禁止和限制目录》(2015年版)正进行修订,全市将有55%行业被禁限新增,在城六区,该比例为79%。

哪些非首都功能将被疏解?功能疏解对市民生活有何影响?昨日,北京市发改委主任卢彦进行了。据悉,北京《新增产业的禁止和限制目录》(2015年版)正进行修订,全市将有55%行业被禁限新增,在城六区,该比例为79%。

另外,已确定疏解和医疗项目,时间表已定,2017年将取得实质性进展,2020年基本完成疏解。

和医疗功能疏解有硬指标吗?

高校疏解一般从本科开始

刘伯正说,疏解和医疗功能不会“一刀切”,要看现实的条件和推进的可能性,要有序疏解,不是一窝蜂地全部都疏解出去。现在确定了一批疏解项目,但过程中还会有些变化。因为比如有的本身不达标,就要扩展,但城区没地方,就要到外面去,在这过程中既达到了疏解目的,也提升了软硬件水平。另外,有些符合首都城市战略定位功能,还是要保留的,比如部分高校研究生和研究型功能,还是在原址。一般而言,疏解先是从本科开始,但我们希望通过疏解实现一址办学,多址办学会影响质量,另外也不经济,成本高。

非首都功能疏解对公众有何影响?

将会看到更多“北京蓝”

卢彦说,从产业角度看,作为科技创新,通过有序疏解非首都功能和非产业,就像“剥白菜帮”一样,留下的是代表国家参与国际竞争的产业,产业结构深度调整,也会推动就业结构深刻变化,意味着更多、更有竞争力的就业岗位可供选择,为建设北京、服务北京、生活在北京的人提供更多就业选择机会。在大气治理方面,2017年,全市PM2.5年均浓度比2012年下降25%左右,空气将更清新,市民将会看到更多“北京蓝”。在交通出行方面,到2017年,高速公路断头路全部消除。到2020年,公交专用道超500公里,市郊铁路超800公里,城市轨道交通近1000公里,步行绿道、高速公路超1200公里,京津冀城际铁路超1300公里。

医疗等部分公共服务功能

北京三级医院88家 城六区67家

在京高校89所 城六区64所(整体或部分)

目前,北京正通过整体或部分搬迁、交流合作等方式,统筹推动市属高校、医院向城外疏解,促进资源合理布局、医疗资源均衡配置。建筑大学、城市学院疏解正在加快推进。天坛医院整体迁建工程主体结构已于5月28日封顶。同仁医院亦庄院区、医院大兴院区等项目有序实施。朝阳医院、天坛医院先后与河北燕达医院签订合作协议,派驻团队,共建脑科等诊疗,燕达医院门诊住院数量增长了近一倍。北京辖区约50家医疗机构已与河北省60余家三级医院开展了多种形式合作。

部分市级事业单位

推动部分市级事业单位疏解。功能疏解对带动其他功能疏解具有示范带动作用。聚焦通州,加快规划建设市副,这方面工作也在积极稳妥、抓紧推动。

和医疗功能疏解时间表

2017年:已确定疏解项目要取得实质性进展,要有实质工作内容。

2020年:已确定和医疗疏解项目,要基本完成疏解。

2030年:按照规划纲要要求,公共服务资源配置,要更加均衡、更加有效,要实现在疏解中均衡布局,带动承接地城市化进程,以及当地公共服务水平提高。

“动批是典型的非首都功能”

卢彦介绍,凡是不符合首都城市战略定位的功能都可以认为是非首都功能。归纳起来,主要包括四类:一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分医疗等公共服务功能以及部分性、事业性服务机构。

他举例说,以医疗卫生为例。全市88家三级医院年诊疗人次超过2亿人次,儿童医院、天坛医院等医院中,来自的患者就诊比例超过70%,周边省份就医患者占到56%。

再比如,北京还存在着众多区域性批发市场,具有聚人多、占地多等特点。以动物园服装批发市场群为例,9大市场、30多万平方米经营面积、3万多从业人员、日均人流量6万-7万人、高峰时达10万余人,主要辐射华北、东北和西北地区。既是堵点,也是典型的非首都功能。

“就好像一个胖人,要使身体更健康,就必须先把增量控制住,不能再增加体重,然后再减肥,通过运动,逐步把过多的存量减掉,身体各项机能才能更加协调,人才能更有精气神。”卢彦说,特大型城市也一样,要治“城市病”,就必须舍弃不必要功能,丢掉不必要坛坛罐罐。

目前,北京正系统研究、分类制订产业、市场、、医疗、事业单位等领域存量疏解方案,落实责任主体,加快推动落实。

城六区近八成新增行业禁限

据了解,去年7月,北京出台了《新增产业的禁止和限制目录》,首次对明显不符合首都城市战略定位的行业严格禁止准入,对部分行业做出了区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。

卢彦介绍,《目录》发布近一年来,严控增量效果逐步显现。城区未批准建设展览类设施,酒店、写字楼等大型公建项目。全市依据《目录》不予办理新设立或变更等登记业务达6900余件。新设户数方面,东西城“批发和零售业”降幅为45%;朝海丰石四区的“居民服务、修理和其他服务业”、“批发和零售业”降幅均在20%以上。劳动密集型行业新设企业方面,制造业下降26%、交通运输仓储和邮政业下降8%。

卢彦说,北京正落实《京津冀协同发展规划纲要》要求,按照从严、从紧原则,修订新增产业的禁止和限制目录(2015年版)和实施细则。下一步,按小类计,全市层面受到禁限的行业占全部国民经济行业分类的比例由32%提高到55%。朝阳、海淀、丰台、石景山将执行与东城、西城一样严格禁限措施,受到禁限行业占全部国民经济行业分类的比例将从42%提升到79%。

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