[摘要] 据报道，国家发改委等11个部门日前下发通知和方案，开展国家新型城镇化综合试点，试点地区包括北京通州等62个城镇、城市，按照时间表，到2017年，试点取得阶段性成果，形成可复制、可推广的新型城镇化经验。
据报道，国家发改委等11个部门日前下发通知和方案，开展国家新型城镇化综合试点，试点地区包括北京通州等62个城镇、城市，按照时间表，到2017年，试点取得阶段性成果，形成可复制、可推广的新型城镇化经验。
试点主要包括建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、探索建立管理创新等五个方面的内容。
国务院参事马力：在这个问题上下了很大的力量，做了大量的工作，深化改革的、突破的时机已经到来。
其中，北京通州的新型城镇化试点将推进外来常住人口的积分政策。以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标,合理设置积分分值,达到一定分值后，可以申请。合法稳定住所也包含租赁住所。
北京市市长王安顺：出台居住证制度，研究制定积分政策，加强人口数据信息动态监测，做好流动人口的服务与管理。
从就业、住所、社保年限等分项指标上，北京通州的试点方案和广州已经实施的“积分入户”方案颇为类似。根据积分和缴纳社会保险时间长短，每年大约有三千人可以获得广州本地户籍。广州积分入户余梁表示，并非人人都能满足积分入户的条件，成功者呈现中青年、高学历、有房产等群体特点：
余梁：属于中产阶层。年龄在30到35周岁之间比较集中，广东省内的户籍人员占了大多数，外省的以湖南、四川为主。学历基本上80%以上是大专以历，80%以上的人是拥有房产的，85%以上的人是要解决小孩读书的。
此次试点还涉及农业转移人口市民化成本分担机制。其中，政府承担由于外来人口市民化带来的、医疗、保障性住房等公共服务的支出。企业负担社会保险、职业培训等成本。个人承担社会保险、保障性住房租金。根据测算，外来常住人口在北京通州市民化成本大约是每人10万元。试点间要有6万人完成外来人口市民化。国家发改委发展规划司司长徐林表示，市民化的重点和难点在于破除户籍制度造成的福利不均等。补足这种差异，制度调整的同时，还要有实实在在的资金投入。
徐林：落了户就是要提供公共服务，都是要花钱的。一个农民工要完全市民化到底要花多少钱，我大致估算了一下，有的需要八万，多一点需要十三万。
除了外来常住人口“积分入户”，本地农民的市民化也是新型城镇化中的重要组成部分。北京通州将选择典型乡镇，使3万农村剩余劳动力从农民转为居民，每人成本25万元。国务院参事马力表示，从农民到居民，小小一个字的变化，背后牵扯到我国城乡二元结构中深层次的变革：
马力：下一步的户籍制度改革，必须要在两点上突破，点是土地制度的改革，怎么样使农民能够离土进城，第二是它进城以后可以有能力享受城市的待遇，一定要让农民有财产性收入，就是农民的土地和城市福利的置换，成了重要的课题。
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