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2014全国两会前瞻之金融改革

中金在线  2014-02-26 16:30

[摘要] 毫无疑问,2014年又将是一个“万马奔腾”之年。涉及15个领域、330多项的改革举措将从这一年起逐步推进、落实,进而深刻改变中国经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的面貌。对此,中国各阶层抱有热切期待。

下一步中国怎么变?人们把目光投向即将于3月初召开的两会。如何落实全面深化改革的蓝图,将是会议的主题。毫无疑问,2014年又将是一个“万马奔腾”之年。涉及15个领域、330多项的改革举措将从这一年起逐步推进、落实,进而深刻改变中国经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的面貌。对此,中国各阶层抱有热切期待。

今年金融改革继续小步深入

至于金融改革,认为,这项改革已获得市场普遍的支持,主要涵盖三个方面,将在今年继续小步深入。是金融产品和价格的市场化,包括利率市场化,汇率定价机制改革,开放资本账户以及人民币国际化。第二个方面是为金融市场和金融机构的发展提供支持,包括民营银行的批准建立、引入存款保险制度、建立金融机构破产制度、进一步放宽非银行融资(尤其是债券融资)。第三则是,随着金融创新和金融格局的变化完善监督和管理框架,如加强对影子银行活动的、股票发行制度改革以及不同部门之间的协调等。

在2013年9月夏季达沃斯论坛开幕大会上,李克强就指出,我们下一步要推进的金融体制改革,关键还是要坚持市场化改革的基本取向,积极稳妥地推进利率、汇率的市场化,逐步推进人民币资本项下可兑换,而且要推进金融机构的改革,是要放宽市场准入,让多种制金融机构有更多的发展空间,也使多层次的金融体系得以培育。

金融改革更注重对实体经济的支持

李克强12月27日在天津考察时说,金融和实体经济相辅相成,经济发展需要金融支撑,经济平稳运行更能创造良好金融市场。金融创新要围绕实体经济需求,才能实现双赢。要坚定推进金融体制改革,进一步完善金融市场体系,不断增强服务实体经济和支持产业转型升级的能力。

2013年是李克强履职国务院总理的开局之年,其施政思路备受海内外关注,其中亦包括关于中国未来金融改革的路径安排。随着时间的推移,李克强关于金融创新、改革的定位与要求逐渐清晰,诸如上述呼吁金融回归服务实体经济的本质即是特点之一。

关于金融与实体经济的关系,事实上,在就任总理后的首次记者见面会上,李克强即明确表示,推动经济转型要注意发挥金融改革等的作用。但更为详细的论述则来自年中一次的国务院常务会议。

6月19日,李克强主持召开国务院常务会议指出,金融和实体经济密不可分。稳增长、调结构、促转型、惠民生,金融发挥着重要作用。在当前经济运行总体平稳、但也面临不少困难和挑战的情况下,要坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质,在保持宏观经济政策稳定性、连续性的同时,逐步有序不停顿地推进改革,优化金融资源配置,用好增量、盘活存量,更有力地支持经济转型升级,更好地服务实体经济发展,更有针对性地促进扩大内需,更扎实地做好金融风险防范。

在此基础上,会议提出了包括引导信贷资金支持实体经济、加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜、支持企业“走出去”、助推消费升级、加快发展多层次资本市场、发挥保险的保障作用、推动民间资本进入金融业、严密防范风险等八项金融新政。后者亦成为2013年下半年中国推动金融改革的政策依据,推动诸如消费金融、金融租赁、农民工金融、“新三板”等行业的改革开放。

结语:自从温州金融改革试验区方案推出以来,各个地方一直在探索地方金融改革之路,都希望深化地方金融改革并把它成为当前中国金融改革的突破口。。两会期间是否会公布推进金融改革的政策, 值得关注。

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