[摘要] 受经济增长放缓的影响，今年上半年全国财政收入增长7.5%，增幅同比回落4.7个百分点，财政收入矛盾更趋突出。一些税收收入降幅较大、财政困难的县，出现了收“过头税”的苗头。
受经济增长放缓的影响，今年上半年财政收入增长7.5%，增幅同比回落4.7个百分点，财政收入矛盾更趋突出。一些税收收入降幅较大、财政困难的县，出现了收“过头税”的苗头(据8月13日《人民日报》)。
实际上早在去年底就有媒体报道，尽管财政部、国家税务总局三令五申不允许收“过头税”，在河北的沧州、衡水等市的多个县，仍出现了“补交税”和“提前收税”等征收“过头税”现象，诸多当地中小企业被国税局列入约谈名单，面对企业的诉苦，数额甚至可议价。
所谓“过头税”，看过电影《让子弹飞》的观众应该并不陌生，电影中的“县官”把“鹅城”老百姓的税收一下子向“未来”多征收的100年，导致后任的“县官”可收，老百姓民不聊生。报道中所指浙江某些地方征收“过头税”，虽然没有电影中的情节这么夸张，只是为了完成税收任务或是数字上好看，把本该明年征收的部分税收在今年提前“预支”了，甚至还编出“钓鱼岛战争”的理由同企业讨价还价，一旦企业不情愿或拒绝缴纳，便要求企业把过去的账本抱来检查，不交就罚。
征收“过头税”不仅为国家法律法规所不允许，其给企业和经济稳定持续发展所造成的严重危害是可想而知的，更给正常社会和经济秩序稳定带来巨大威胁，而且在这种征收“过头税”中不可避免的会出现很大的随意性，甚至夹杂着不合理不合法的乱收费，正因为如此，国家财政部、税务总局等部门领导曾三令五申多次承诺并且强调坚决不收“过头税”，财政部长谢旭人在财政厅(局)长座谈会上曾明确表示，下半年将落实和完善结构性减税政策，突出抓好财政收支管理，加强税收征管，确保税收应收尽收，但坚决不收“过头税”。
无论是经济快速增长或是增速迟缓，加强税收征管做到应收尽收都是无可非议的，在眼下经济增速放缓，地方财政吃紧更需要税务部门做到“应收尽收”，但同样，经济增速放缓表明企业的日子更不好过，在企业举步维艰的出境中，最迫切的希望是政府给予税收上的政策优惠，帮助和扶持企业渡过难关，这样，既有利于放水养鱼，为企业保留足够的发展后劲，更为政府提供可持续增长的“税源”，相反，地方政府如果不体谅企业的难处，非但不提供税收政策上的优惠，为了体现地方官员的面子虚荣或数字上好看，不仅强行与企业“协商”征收“过头税”，还以种种理由“找后账”甚至罚款，这无疑是对企业釜底抽薪，把企业逼向“绝境”。
应当说，我们的经济这些年一直都在高速发展，地方财政收入也随着逐年大幅增长，地方政府在思想意识中已经形成了“税收增长比例”的概念，而意识不到经济发展本来就呈现“波形”，经过多年的高速发展出现短暂的迟缓甚至走低说到底都是一种正常现象，并不值得大惊小怪，但是，一些地方政府显然没有做好充分的心理准备，一旦财政收入增幅达不到预期，就觉得吃不消，非但让自己对上颜面无光，也更限制了政府本身的花钱手脚，更值得注意的是，这些不惜征收“过头税”的地方，或多或少的还夹杂着官员某些不可言表的利益企图，希望用这种虚假的财政增长为自己赢得某些政绩资本，实际上，归根结底收“过头税”还存在着一定的现实土壤。
征收“过头税”是政府执政之大忌，他不仅是公然的违法，也完全可以说是“祸国殃民”，某些地方政府之所以敢明知不可为而为之，除了虚假的政绩心作祟之外，笔者认为，在法制上也有待完善之处，我们强调单位和公民个人必须依法纳税的同时，对政府如何保证“依法征税”，如何保护纳税人的合法权益，是在面对征收“过头税”时，纳税人如何正确行使拒绝权利而又不至于承担“抗税”罪名，依然存在制度上的空白，因此，坚决不收“过头税”，还不能只停留在高层领导的口头上，必须纳入相应的法规制度中，对违法征收“过头税”的地方政府，如何进行强有力的制度“过头问责”，才是最关键。
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