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陈志龙:房地产那些暧昧的底牌

第一财经日报  2013-08-07 09:39

[摘要] 住房信息系统联网折腾了两年,新一届政府年初甚至严令要求尽快建立“不动产统一登记制度”,在今年7月1日前要取得突破。但完成了40个主要城市个人住房信息系统联网后,就没了下文。

住房信息系统联网折腾了两年,新一届政府年初甚至严令要求尽快建立“不动产统一登记制度”,在今年7月1日前要取得突破。但完成了40个主要城市个人住房信息系统联网后,就没了下文。住建部“两手一摊”,说“性的数据库建设滞后,大范围联网有难度”。

房产税空转数载,去年底,经济工作会议提出要求“扩大个人住房房产税改革试点范围”,财政部、发改委也把这项工作作为今年财税体制改革的重要任务。可住建部针锋相对地说,房产税作为一项长期的税收政策,在调控中难以“立竿见影”。楼市调控若想在短期内取得成效,限购、限贷等手段仍然是选择。

日前,住建部政策研究原副主任王珏林接受了媒体专访时称:大家对政策的执行和政策的目标理解不准确,中国从来没有提出把房价调下去,一直提房地产市场稳定、房价保持稳定增长,还有“增长”两字呢!

从住房信息系统的联网难,到不能指望房产税成为降低房价的利器,再到“从来没有提出把房价调下去”,基本精神一脉相承,路数口径同出一辙。住建部作为房地产调控的具体执行部门,一再“不自觉”地“增加透明度”,把自己的底牌摊在公众面前。

过去十年间,房地产调控的政策车载斗量,各类国字号的“”就有40多道,对房地产调控的决心“坚决而不动摇”,但在这场复杂的利益博弈中,利益的固化使得困难重重。

如果从利益机制入手,很容易厘清那些王顾左右、翻云覆雨的逻辑悖论背后深层的利益关系。房地产市场十年调控的教训大于经验,许多言之凿凿的条例、规章,只要触及既得利益,他们就会上下其手,百般掣肘,掺沙子,千方百计地阻挠。

过度迷信手段,实际上是放纵权力寻租,最终加剧市场扭曲、变形,不敬畏市场的内在规律,最终会让中国房地产市场沦为一个失灵、充斥超级泡沫的“柠檬市场”,这是不确定性风险之源。

当游戏规则被各种利益集团所把持,主导公共政策、控制经济资源配置时,公众利益就得不到保护。

中国式房地产调控因执行层面的原因,一再陷入“空调”困局,它折射出传统的路径依赖下的转型艰难,这需要反思,同时也呼吁决策层须以更大的责任和勇气,加快推进关键领域的改革,是加快体制改革。

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国务院:地级以上城市3年以内实现住房信息联网

据中国政府网消息,国务院厅今天发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》指出,各地区要大力推进城镇个人住房信息系统建设,完善管理制度,到十二五 期末,地级以上城市原则上实现联网。

通知还要求各部门及时发布楼市信息,正确解读市场走势和有关调控政策措施,引导社会舆论,稳定市场预期。

通知指出,2013年起,各地区要提高商品房预售门槛,从工程和形象进度、交付时限等方面强化商品房预售许可管理,引导房地产开发企业理性定价,稳步推进商品房预售制度改革。严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定,严格按照申报价格对外销售。各地区要切实强化预售资金管理,完善制度;尚未实行预售资金的地区,要加快制定本地区商品房预售资金办法。对预售方案报价过高且不接受城市住房城乡建设部门指导,或没实行预售资金的商品房项目,可暂不核发预售许可证书。各地区要大力推进城镇个人住房信息系统建设,完善管理制度,到 十二五 期末,地级以上城市原则上要实现联网。

加强房地产企业信用管理,研究建立住房城乡建设、发展改革、国土资源、金融、税务、工商、统计等部门联动共享的信用管理系统,及时记录、公布房地产企业的违法违规行为。对存在闲置土地和炒地、、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业,有关部门要建立联动机制,加大查处力度。国土资源部门要禁止其参加土地竞买,银行业金融机构不得发放新开发项目贷款,证券部门暂停批准其上市、再融资或重大资产重组,银行业部门要禁止其通过信托计划融资。税务部门要强化土地税的征收管理工作,严格按照有关规定进行清算审核和稽查。住房城乡建设、工商等部门要联合开展对房屋中介市场专项治理工作,整顿和规范市场秩序,严肃查处中介机构和经纪人员的违法违规行为。有关部门要加强房地产开发企业资本金管理,加大对资产负债情况的监测力度,有效防范风险。

各地区、各有关部门要加强市场监测和研究分析,及时主动发布商品住房建设、交易及房价、房租等方面信息,正确解读市场走势和有关调控政策措施,引导社会舆论,稳定市场预期。要加强舆情监测,对涉及房地产市场的不实信息,要及时、主动澄清。对诱导购房者违反限购、限贷等政策措施,造谣、传谣以及炒作不实信息误导消费者的企业、机构、媒体和个人,要进行严肃处理。

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