[摘要] 曾经的“汽车之城”底特律，7月18日向法院申请地方政府破产保护。
曾经的“汽车之城”底特律，7月18日向法院申请地方政府破产保护。
由于底特律的债务庞大，目前欠下180多亿美元的长期债务和数十亿美元的短期债务，是目前美国规模的城市破产案。
美国政府对底特律破产申请的处理方式，让我们大跌眼镜：在底特律提出破产申请之后，奥巴马政府拒绝援助这个曾经辉煌的破产城市，底特律所在的密歇根州政府，甚至认为底特律破产是“必经之路”。
底特律与中国许多城市，有太多的相似：以为城镇化就能拉动经济发展，不惜背负大规模的债务，用于固定资产和城市建设，城市建筑遍地都是，却空无一人……从债务规模上看，底特律市政府的债务总共只有180亿美元，中国地方政府的债务总量曾经高达10.7万亿元人民币(合1.65万亿美元)，个别城市的债务数量不一。据安邦研究团队掌握的情况，部分城市的债务可能高达数千亿元人民币，远远高于底特律市的债务规模。
如果能够用底特律模式来思考处理中国城市的问题，对于同样遭受严重地方债务压力的中国城市，会有哪些参考价值?
首先，底特律的破产表明，产业的繁荣，才能带来城市的持续繁荣，大量的建设，并不能拉动城市走出困境。一个城市空间，如果没有产业的繁荣，无论多宏伟壮丽都难以持续，变成漂亮的鬼城和空城。花费巨资修建的鄂尔多斯新城，昆明呈贡新城……这些赫赫有名的鬼城空城，它们都具有共同的特征：宽阔的马路、巨大的广场、宏伟的建筑……巨额债务支撑起来的城市面貌，不可谓不漂亮，但是缺乏产业的支撑，人车寥落，一片萧条。空城、鬼城的形成，实际上就是城市空洞化，缺乏产业和社会支撑的结果。城镇化是经济发展的结果，而不是原因。
其次，地方债务是否应该由和全民买单?过去，中国城市处理债务问题的逻辑大致是：地方政府开发土地搞招商引资，债务积累到一定程度，地方债务上交并且变成银行的不良资产，然后国家出面用全民资产来偿还债务，处理不良资产。此后再放开搞活，和地方政府推出经济刺激方案，进入新一轮的扩张和债务循环，重复同样的结果，并且风险程度更为剧烈。实际上，对于发展策略的失误，做决策的官员需要承担责任，不能上届债务下届还，留下一堆烂账让继任者去处理。因此，地方政府破产只会让地方政府在发展问题上更冷静，避免盲目。
最后，允许地方政府破产，有助于推动城市化良性发展。发展策略失误会导致地方经济增长的停顿，这是很自然的成本，即犯错误的成本。对于出错的地方，劳动人口、资本、人才就会流向更有前途的城市，流向那些没有犯错或少犯错的地方。从全局看，这是一种良性的调整，可以使资源配置更加有效。一旦地方真破产，发展停顿了，市场才能真正发挥作用，否则市场永远只能是一个政策错误的“买单者”。
如果承认“发展才是硬道理”，那么承担相应的发展责任也应该成为“硬道理”，无限制的兜底，只会促使无底线发展。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
