[摘要] 若進一步優化調控機制,一方面逐步取消限購、限貸、限價等措施,另一方面精減稅種、優化稅收結構,主要是增加持有成本,將征稅重點側重于多套房、高檔房。
若進一步優化調控機制,一方面逐步取消限購、限貸、限價等措施,另一方面精減稅種、優化稅收結構,主要是增加持有成本,將征稅重點側重于多套房、高檔房。
春節過后,中國內地樓市一直是關注的焦點。一方面,新一輪調控拉開序幕,國五條及其細則,讓購房者出現一波過戶潮;另一方面,房價加速上漲,讓一線城市樓市處于風口浪尖。
值得關注的是,香港特區同樣不安寧,房價漲幅度更大,萊坊發表的《全球樓價指數》中,2012年香港房價漲幅全球,高達23.6%,遠高于全球平均漲幅4.3%,其調控新政同樣引人側目。
內地的調控措施主要是“四招”:限購、限價(要求各地制定年度房價控制目標)、限貸(房貸從緊,部分城市二套房貸首付和利率提高)、提高稅負(二手房交易的個人所得稅按差額的20%征收,推進房產稅試點)。
香港新政2月23日開始生效,以稅收為主,信貸為輔。200萬港元或者以下的物業,由之前只需繳100港元的印花稅增加至交易額的1.5%,其他交易的稅率全面增加,稅率由交易額的4.25%調整至8.5%。另要求香港銀行在對物業貸款申請人還款能力進行測試時,將利率基準水平從2%增加至3%;此外,對可貸款比例進行了全面的下調。
比較內地與香港,二者房地產調控的主要目標一致:穩定房價。但手段與措施卻存在明顯差異,香港以經濟手段為主,稅收和信貸是兩種典型的經濟手段、市場手段。而內地則以干預為主,限購、限貸、限價即為典型,只是兼顧了經濟手段。
兩種調控手段的效果如何?
即便放在全范圍,香港樓市都是個“異數”,二戰以后,60多年時間內,共計爆發了七次樓市狂潮,頻率之高,周期特征之鮮明,少見。而今年2月實施調控新政后,近一個月香港樓市明顯降溫,二手房交易尤其冷清;新房市場也出現降價現象,比如李嘉誠的長實集團旗下香港荔枝角新盤,已推出減價等優惠政策吸引買家。
內地的樓市調控從2003年開始,政策越來越多,措施越來越嚴,但總體上房價仍呈快速上漲態勢。
不論如何,大陸市場經濟改革仍在向前推進,在補上保障房的“功課”后,商品房市場還須繼續發展,大陸房地產調控的手段必須由以管制為主,轉向以經濟手段為主,更多地尊重市場機制。
從這點考慮,國五條細則中,從嚴征收20%差額個人所得稅和推進房產稅試點的措施,雖然細節方面還須完善,比如差異化優待剛需。未來幾年,內地不妨進一步優化調控機制,一方面逐步取消限購、限貸、限價等措施,另一方面精減稅種、優化稅收結構,主要是增加持有成本,將征稅重點側重于多套房、高檔房。
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