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政策禁不了二手房交易税负转嫁

财新网  作者:财新记者朱以师  2013-03-27 10:22

[摘要] 新“国五条”细则中“按房产差额20%征个税”的规定,在引发市场一片恐慌之后,又有了新说法。3月11日,住房和城乡建设部副部长齐骥接受媒体采访时表示,交易所得税禁止转嫁给购房者,否则严惩不贷。国家还将出台保护购房者利益的措施。

新“国五条”细则中“按房产差额20%征个税”的规定,在引发市场一片恐慌之后,又有了新说法。3月11日,住房和城乡建设部副部长齐骥接受媒体采访时表示,交易所得税禁止转嫁给购房者,否则严惩不贷。国家还将出台保护购房者利益的措施。

这一言论被当作笑话在微博上转发。多数人认为,部长脱离市场太过久远,没有亲自买过房子,不知其中甘苦。由于供不应求,二手房市场一直是卖方市场,买方承担交易的各种税负,已有多年。在市场供求关系没有改变的情况下,寄望出台政策禁止税负转嫁,纯属奢望。这是对权力的一种过度自信。

通常,买卖双方在合同中就会约定营业税、个税等交易成本由买方承担。如果出台政策明文禁止这种约定,只能逼迫卖方将税负成本转嫁至价格中,最终仍是由买方来承担。这无疑将推动房价上涨,并形成一个恶性循环——更高的总价,带来更多的营业税及契税,这些成本会在下一次的交易中体现在房价里。

出于对“20%个税”政策的恐慌,买房人在最近一周密集入市。各地的房产交易大厅人满为患,甚至出现通宵排队的情况。二手房网签数量激增。以北京为例,上周(3月4日-3月10日)二手房网签9604套,环比增长64.7%。3月8日当天签约量达2812套。

链家地产的一名中介人员告诉财新记者,新国五条细则出台后,看房、买房的人一下多了许多,网签量也大了许多。税务局为此专门增设了一个窗口,办理房产交易纳税。之后,凭契税完税证明,提前5个工作日预约房产过户。即便如此,到房产交易大厅还需排很长的队。人都想抢在新政落实之前,办完缴税、过户等手续。

由于需求激增,近期二手房价格反而有所上升,卖方坐地起价也不乏少数。归根结底,是各大城市住宅供不应求的局面没有改变。这种情况下,卖方的强势地位也不会改变,交易环节的税负必然转嫁至买方。

过去多年,政府试图以增加交易环节税收来遏制房价的调控政策均以失败而告终,房价在调控中一涨再涨。而的受益者,正是政府。且不论营业税、个人所得税等涉嫌重复征税,每一次调控带来交易成本的增加,皆因政府要拿走的更多。

所以,“禁止交易所得税转嫁”更像是一句安抚民心的说辞。尽快出台落实细则,厘清税收对象,保护首套、改善等自住需求,政府从市场中少拿一些,才是正途。

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