[摘要] 每当房地产调控处于关键时期，保障房建设就被推上稳定调控预期的前台。8月末9月初，国务院10日内密集考察京津两地保障房建设，被视作是开启保障房建设新篇章。近日，地方政府加大了对保障房政策的落实力度。
每当房地产调控处于关键时期，保障房建设就被推上稳定调控预期的前台。8月末9月初，国务院10日内密集考察京津两地保障房建设，被视作是开启保障房建设新篇章。近日，地方政府加大了对保障房政策的落实力度。
7月19日，国土资源部曾下发《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》称，市县国土资源主管部门对可能出现高价地的要及时调整竞价方式，制定出让方案和现场预案。对预判成交价创历史总价，或单价，或溢价率超过50%的房地产用地，要及时调整出让方案，采用“限房价、竞地价”或配建保障房、公共设施等办法出让土地。
然而，这样的政策也仅适用于住宅用地。对于政策所起的作用，业内并不是十分乐观。根据链家地产市场研究部统计，从年初至今，杭州市土地出让金收入215.51亿元。2012年以来杭州成交的11块商品住宅用地平均溢价率只有13.8%，只有10月两个地块溢价率达到了36%。
中原地产市场研究部总监张大伟从三方面分析了政策的影响。这一政策并不能从根本上抑制土地价格，地方政府可能会一定程度上提高土地起价，做低溢价率。但是，这一政策的确有一定程度的抑制高价地块作用，可以抑制部分房企不理性拿地行为，也可以对土地市场的高价有一定的抑制作用。此外，“这一政策有助于地方政府落实保障房政策并完成保障房建设目标。”张大伟直言。
此前，北京虽然没有出台明确文件控制高溢价土地，但对万柳地块设置26.3亿元的限价(溢价率为40.9%)，竞拍价涨停后，开发商比拼的是愿意提供的回购房面积，者胜出。7月10日，经过一个半激烈的竞拍，中赫置地最终以26.3亿元外加配建16400平方米回购房面积的代价，摘得了万柳地块。
为了缓解土地市场火热集中爆发，在9月20日，北京土地市场进账38亿元后，9月21日，北京市国土局宣布，为稳定市场预期，暂停大兴、丰台、怀柔、通州(社区网论坛商铺)、亦庄(社区网论坛商铺)开发区十宗地块的出让，这是北京市国土局叫停土地出让宗数的一次。
佛山在出让商业用地时，也规定了保障房政策落实及建设要求。10月16日，广东佛山市顺德区乐从镇乐从南区07-1号地块以总价10.5亿元成功出让，地块折合楼面价为3490元/平方米，溢价12%。资料显示，该地块占地面积为85940.19平方米，为城镇商业用地。根据出让要求，该地块的总建筑面积不高于30万平方米，其中商业面积需要9.02万平方米，并需要建设约1.5万平方米的保障性住房。
不过，目前大多数城市都没有对国土部7月19日的文件进行正面回应。
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