[摘要] 由于新版房產稅首次針對二套及以上存量住房，納稅房屋范圍直指住房資源占有不公的現狀，并首次采取市場評估價的稅基確定方法，第一次在實踐中切中了房產稅征收的要害，即累進原則。因此，房產稅成為8月份房地產市場最熱門的話題之一。
自2003年征收房產稅首次提出以后，有關于這一稅種是否會落地討論了將近10年時間。即使2011年推出了"滬渝"版房產稅，由于僅僅針對增量豪宅且稅率過低，其"試水"的初衷導致先天成色不足，距離真正的房產稅差之千里。但是，今年以來決策層提速房產稅實施進程的意圖明顯。首先，今年3月份發布了《關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》，將以房產稅為核心的財稅體制改革列為2012年十大重點工作之首；其次，在擴展和深化房產稅實施試點、建立調控長效機制方面，今年管理層在各種場合的表態之密集實屬空前；最后，房地產信息系統建設和房產稅征收準備工作上的進展也取得了實效。近期，官方披露的"兩湖版"房產稅(以下稱新版房產稅)似乎預示著前期一系列準備將進入最后"一錘定音"的階段了。
由于新版房產稅首次針對二套及以上的存量住房，納稅房屋范圍直指住房資源占有不公的現狀，并首次采取市場評估價的稅基確定方法，次在實踐中切中了房產稅征收的要害，即累進原則。因此，房產稅成為8月份房地產市場最熱門的話題之一。但是，這一稅收政策的出爐虛虛實實了近10年，大家對于新版房產稅是否真的要落地還是充滿了疑惑，而對于殺傷力是否像媒體所宣傳的那樣，推出的機制如何設計，對房地產市場和我國經濟社會的影響有多大等問題更是眾說紛紜。
房產稅問題賦予中國經濟的涵義之深遠可以大書特書，不僅關涉到調控房價，從長遠講，更有助于平衡收入差距，完善稅收制度，構建公共財政體系和轉變經濟增長方式。從管理層的角度來講，推出房產稅無疑想要達到上述"一舉多贏"的目的，但時下權衡輕重緩急后對于短期目標--調控房價的重視不言而喻。即使是調控最嚴厲的限購和限貸政策實施一年有余，也似乎無法阻止房價反彈。今年7、8月份的房地產市場不僅"淡季不淡"，而且呈現加速回暖的跡象。
如果新版房產稅能夠真正地"落地"，對于打破房地產調控的僵局不啻為一大福音。如果新版房產稅將二套及二套以上的存量住房納入征稅的范疇，并根據住房資源占有多寡采取累進或懲罰性的稅率，將有利于改變房改以來住房資源占有不均的趨勢，有利于增加存量住房供應和全面緩解住房供求矛盾。如果新版房產稅采取市場評估價的稅基確定方式，將從根本上改變此前一直存在的"調控成本追不上房價上漲"的局面，從而也能夠從根本上扭轉"房價只漲不跌"的預期，近年以來我國住房投資投機需求旺盛的邏輯基礎也就不復存在。
當然，房產稅實施對中國經濟轉型也是一大利好。房產稅實施將取代土地出讓金成為未來地方政府穩定和可持續的財政收入來源，這將有利于地方政府職能從投資型向服務型轉變，從而有利于削弱地方政府推高地價的內在動力，完善地方公共服務配套，解除制約居民消費不足的高房價問題和社會保障供給短板問題，真正實現擴大消費為主的內需主導經濟增長的目標。另一方面，也有利于破除地方政府通過土地出讓外延擴張，實現招商引資和投資規模增長的經濟增長模式，激勵地方政府探索經濟轉型的路徑。
但是，關于房產稅是否能夠打破我國房地產調控僵局，能否實現調控房價的目標，目前不僅在行業內爭論很多且比較混亂，而且在學術界和業界也不存在明晰的結論，亟須正本清源給市場以明晰預期。
首先，房產稅推出是必然也是遲早的問題。分稅制改革近20年來，我國稅收制度在組織財政收入方面的職能發揮到位，但在調節經濟社會活動方面的職能效果卻詬病諸多，特別是在調節與地方財權事權、國民財富在政府與民間的分配、地方經濟與社會發展、資本要素分配與勞動要素分配等關系上存在的弊病很多。我國當前經濟社會發展面臨的困境與這些問題關系很大，需要對財稅體制改革進行根本性設計。當前，資源稅、營改增、個人所得稅等方面的改革已經先行啟動，房產稅是我國稅制改革的核心內容之一，上述諸多問題的解決離不開房產稅的功能。特別是，房地產稅收制度改革遠遠落后于房地產市場飛速發展，其現狀與房地產在國民經濟和社會發展中的地位和影響極不相稱。當前房地產市場中各種亂象繼續通過技術層面的修補難以解決根本問題，需要通過稅收、土地等制度方面的改革加以修正，決策層今年提速房產稅的意圖也在此。
其次，我國房產稅推出將遵循"試點推進、逐步深入"的路徑。根據稅收原則，一項稅收的推出首先要綜合考慮公平、效率、和財政的原則，簡單地講就是經濟總體負擔下降，經濟增長激勵提高，征稅節時且省費，并能處理好國家、集體和個人的關系。
我國住房產權形式復雜且存在殘缺，個人住房信息系統沒有建立起來，避稅形式多樣且難以監管，居民(特別是中低收入居民)稅負偏重，主動納稅意識淡薄。在總體稅負不降低和上述條件難以改觀的情況下，貿然開征新版房產稅不僅難以實現設計初衷，而且會造成社會不穩定，也就是稅收行為會產生扭曲效應和福利損失效應。因此，我國房產稅的推出一定是試點推進和逐步深入。針對存量房征稅將從較小的地域范圍內開始試點，房產稅推出與制度建設、技術準備同步推進和邊走邊看，稅率一開始會較低，示范效應大于實效。
再次，房產稅推出對于降房價有積極作用。當前國內外經濟環境、政策環境和行業周期均不支持房價反彈，近幾個月房價反彈中預期的作用占大頭。由于在政策效力宣傳上已深入人心，特別是房產稅直擊投資投機需求旺盛的要害，因此會在短期內起到降低房價的作用。
最后，近期房產稅推出的阻力仍然很大。房產稅征稅主體在地方，地方對于本地房地產市場的信息掌握程度優于，而目前地方在財政收支壓力和經濟增長壓力下，調控房地產的積極性很低，變相規避房產稅的動力很強。因此，短期內全面推出房產稅的可能性不大。
【更多資訊】
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
