[摘要] 自國務院督查組回京后，房地產調控一直沒有新動作出臺，這成為懸在市場之上的一只的“靴子”。目前市場對于樓市調控加碼的預期強烈，房產稅改革試點擴容、預售制調整、二手房交易稅費提高等均被認為是儲備手段。
自國務院督查組回京后，房地產調控一直沒有新動作出臺，這成為懸在市場之上的一只的“靴子”。目前市場對于樓市調控加碼的預期強烈，房產稅改革試點擴容、預售制調整、二手房交易稅費提高等均被認為是儲備手段。對此，住建部政策研究副主任王玨林在接受中國證券報記者采訪時表示，預售制雖有弊端，但在房地產業融資渠道仍未拓寬之時，尚未到預售制退出的時機。
他還認為，在當前的政策敏感期，只要嚴格落實“新國八條”的要求，就能基本達到穩定市場的效果。未來政策的導向也將以“新國八條”為主要依據。如果再出臺新政，也不會越出這個范圍。
調整預售制需綜合考慮
中國證券報：現階段預售制有沒有必要調整？應該怎么調整？
王玨林：之所以推出預售制度，主要是因為房地產開發企業的資金成問題。一方面，房地產業剛剛起步，需要資金注入；另一方面，金融市場不健全，融資渠道太少。如果沒有預售制，企業、市場就缺乏資金支持，行業也就沒辦法發展。
要取消預售制，首先要考慮的是企業的融資渠道是否已經拓寬。在現有的融資環境下，預售款占房地產企業資金來源的比例將近1/3，去掉這1/3的資金，企業就失去了開發能力。沒有開發能力，房屋供應就會出現短缺。所以說，當融資渠道拓寬以后，企業對預售資金的依賴減少時，才可以慢慢取消預售制。
當然，預售制確實有不合理的地方，就像我買東西時先給錢了，東西卻拖很長時間才給，東西如果是壞的，這些錢還不能退。這樣對消費者確實不公平。但房地產是資金密集型產業，如果不解決資金問題，行業就沒法發展。所以預售制度的調整既要考慮保護消費者，又要考慮推動企業發展。
政策導向主要循“新國八條”
中國證券報：國務院督查組回京后，外界一直預期將出臺調控新政，但到目前為止，政策層面一直沒有新動作。將來會不會有新的調控手段出臺？
王玨林：這次督查一方面是形勢需要，另一方面也是半年的常規督查工作。但在現階段，確實應該梳理一下去年出臺的“新國八條”，看哪些條款落實到位了，哪些還沒有落實到位。其實只要按照“新國八條”的要求，穩定市場基本上沒有太大的問題。
最近不少城市推出一些“小動作”，這是根據局部利益做出的調整，沒有從大局的角度考慮。別看這些“小動作”不會影響到更多的城市，但會影響政策預期。
現在是政策的敏感期，要保證房地產市場穩定發展，首先要穩定政策。未來政策的導向還是主要依據“新國八條”，落實好“新國八條”的要求。同時也要穩定房價，房地產的消費預期不要太集中，否則很容易把房價抬上去。實際上，只要大家把政策和形勢分析清楚，理性地看待市場和房價，市場就能保持穩定。
中國證券報：在“新國八條”的基礎上，有沒有可能出臺進一步的調控政策？
王玨林：落實好“新國八條”，在穩定市場方面就沒什么問題。如果再出臺政策，也不會越出“新國八條”的范圍。
不用擔心市場供應斷裂
中國證券報：目前房地產業對整體政策的預期不明朗，很多企業放緩拿地和開發的節奏，這會不會造成市場供應的斷裂？
王玨林：這個不用擔心。首先，市場自身有一個調節的機制；第二，很多房地產企業要運作，要發展，不可能停工；第三，市場上還有不少空置的房屋；第四，雖然市場的積極性顯得不高，但實際開工量并不少。總之，既然走市場路線，就不用擔心沒人蓋房子，在特殊的階段出現觀望情緒是正常的。
政府應該抓好市場秩序，打擊囤地、囤房的現象。只要把這個問題抓好，市場供應就能跟上。
中國證券報：對企業來說，現在是不是一個拿地開工的好時機？
王玨林：經過這一輪調整，市場形勢發生了很大的變化，雖然現在遇到了一定的困難，但也是一個發展期和機遇期，需要企業重新定指標、定方向、定戰略。當大家都觀望的時候往前走，肯定就能走得快一些。
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