[摘要] 昨天，本市老旧小区改造试点朝阳区新源里西11号楼启动前期施工，这也是全市首个开工改造的老旧小区。东城非文保区的老旧小区改造工作也已启动。
昨天，本市老旧小区改造试点朝阳区新源里西11号楼启动前期施工，这也是全市开工改造的老旧小区。东城非文保区的老旧小区改造工作也已启动。
昨天，北京市东城区常务副区长徐熙做客“市民对话一把手”时介绍，在非文保区，上世纪80年代以前的老旧楼房要进行抗震加固；90年代以前建成的房屋将进行节能改造。
老旧居民楼施工期间，市民可在外租房，政府补贴房租。
改造后房屋抗震标准达到8度
徐熙表示，文保区以内的老旧小区，将尽量采取腾退的办法，恢复四合院原貌。文保区以外，将从最旧、最危险、最不保暖的简易楼入手，或拆除疏解人口，或逐级进行抗震加固保温和环境整治。
其他的简易楼和老旧小区，将分情况改造。比如，上世纪90年代以前建的将进行节能改造，而80年代以前的则会在节能的基础上再进行抗震加固。徐熙说，改造后，能够达到8度抗震标准，达到节能的标准。
昨天下午，记者来到朝阳区新源里西11号楼，工人们正忙着将一层两户人家的阳台用木板全部封死。
现场有一位大妈告诉记者，她是老楼的居民，特意来看看，“希望我们楼也赶紧改造，冬天我们家里才12℃，在家都得穿棉袄！听说改造后，不但家里能暖和，面积也会扩大。”
的居民说，这些老楼的抗震能力都很差，“大货车路过，房子都会震，万一地震了不得了，改造完心里就踏实多了”。
老旧小区改造进度有望上网查
有市民询问，施工期间房屋如何周转，徐熙表示，市民可在外面租房，政府补贴房租。
徐熙介绍，房屋改造可以增加面积，比如，在确保安全的基础上，把一些楼房的楼层向外延伸一些。不过，如果改造增加面积，需要居民补拿一些基本费用，然后再更改房产证，把增加的面积写到房产证里。
针对老旧小区居民最关心的，自己的住房是拆还是改？什么时候动工？徐熙表示，将与相关部门沟通，尽量实现老旧小区改造的进度，居民可以上网查询。
■ 改造计划
东城恢复钟鼓楼广场
东城区相关部门初步统计，东城区现有老旧小区601个，住宅楼1083栋，其中简易楼199栋。
在文保区，东城区将启动钟鼓楼、天坛周边文保区人口疏解。
徐熙介绍，今年要恢复钟鼓楼广场。天坛东门1至8号楼将全面启动拆除工作和人口疏解，并逐步往南延伸，天坛周边简易楼住户，也将尽快疏解，最终完成天坛周边65栋简易楼拆除工程。
至于望坛地区，徐熙介绍，这一地区去年本来已经启动改造计划，但国务院出台了新的房屋征收条例，区政府相关部门围绕这个新条例又进行了梳理。今年，望坛地区的改造将重新启动。
■ 改造现场
施工人员开始封门
昨天，朝阳区新源里西11号楼已启动前期施工，记者进入一户即将封闭的屋内看到，家具都已搬空，一台空调的壁挂机放在墙角。也许是担心施工中的磕碰，一盆半人高的植物被主人放到了厕所里。厨房里的热水器显示着“14℃”，前门已经锁住。工作人员说，门封死后，电将被断掉。
记者从屋内出来后，施工人员开始丈量门的大小，随后给大木板上画线，切割，把切好的木板顶在门上，用钉枪将木板钉住。顿时，刺耳的施工噪音响彻整楼，“这个噪音是没法避免的，好在搬离的居民会越来越多。”一名施工人员说。
11号楼的一层，有住户把阳台向外搭出了一截，有的甚至盖了一间屋子。“这些违建都要拆除，否则没法进行改造。”现场一位施工人员表示。
左家庄街道的一位工作人员说，11号楼的住户多数都已经签署了改造协议：“这是好事，居民都挺支持的。”她表示，已经有好几户搬完了，都是自投亲朋，现在来封门的是统一的施工人员。
本报记者 饶沛
■ 释疑
1
整治中，每家都能增加面积吗？增加的面积是否一样？
结合房屋实际增加面积
市住建委副主任、北京市老旧小区综合整治工作新闻发言人张农科：增加面积要结合房屋实际。有的房屋马路、人行道或消防通道，没有空间，客观上不允许增加面积，就不能采用工业化加固方式，也不能增加面积；有的房屋距建筑红线较远，且建筑间距较大，就可以采用工业化加固方式，也可以增加一定的面积。只要是有条件增加面积的，都会尽可能的增加。
而对同一栋楼房来说，实施抗震加固时首先要保证结构抗震安全，合理进行平面布局。因此，实施过程中增加的面积可能会有所差异。
2
此次综合整治老旧楼房是否增设电梯？
增设一部电梯需60万元
张农科：老旧住宅垂直交通问题确实需要解决，尤其是老年人没有电梯不方便。目前老旧住宅增设电梯这个问题，没有任何政策上和技术上的障碍，难就难在增设电梯的工程费用由谁出，电梯的运行维护费用谁来负担？
经我们调查，增设一部电梯的费用约为60万元，每年的运行维护费用约1.6万元。以6层楼，1梯3户来测算，1层、2层住户一般不参加费用分摊，那就需要由12户来分担这个费用。每户需出资约5万元，每年需承担运行维护费用约1300元。如果产权单位和市民能承担这个费用，我们还是建议增设电梯。
因为增设电梯属于改善舒适的要求，如果让政府用全体纳税人的钱来安装不合适。我们也计算了一下，如果全市老旧住宅都装电梯，光建设成本就达到80多亿。
3
老旧小区改造对居民生活是否有影响？
大多数居民不用搬家
张农科：影响一定有，比如施工噪音，同时还难免要进行短期的入户施工，对居民生活带来一定的干扰和影响，需要居民。短时间的不方便，换来的是长久的安全和舒适。
这次之所以采用工业化加固的方式，就是减少对居民的影响，让绝大多数居民不用搬家。如果老旧小区这几十万户居民都要搬出来，就必须要周转的房屋，北京市场活跃的房源是100万套，那么房租肯定就要提上去了。
4
少数一层业主搭设违建，如果改造时他们拒不拆除违建怎么办？
如住房困难可纳入保障
张农科：改造施工要从楼根开始，所以一层的违建必须要拆除。不能因为少数业主私利，影响全体业主的公共安全。房屋建筑的主体和承重结构是属于全体业主共有的，保障整栋楼的安全是每个业主的责任。尤其是私自将一层房屋改成门脸房的业主，就更应自觉服从大局。
考虑到一些一层业主确实是因为房屋面积小，家庭人口多等困难，对于这些居民，可以纳入住房保障里，各区县根据实际情况，安排保障性住房。
我们相信，绝大多数一层住户包括搭建了违建的住户，都会支持综合整治，自行拆除违建，保障整栋楼的安全。
市城管执法局已制定对这一类违章建筑强制拆除的文件，以指导各区县开展违建强制拆除工作。不过我认为这个文件在综合改造实践中基本不会用到。我们相信，因为自己搭了违建拒不拆除而影响整栋楼安全的住户是极少数。
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