[摘要] 随着城市化进程的加快，在不少城市，违建偷建成为非法牟利的惯用手段。在广东省珠海市，“违建楼市”已成香洲区南屏镇的一大毒瘤。从非法获得土地到吸引庞大游资，再到统筹违建、销售、出租……蹚出的是一整套“违法楼市”的“盈利模式”，拼出的是一个规模化的“违建楼市”产供销网络。
位于海口闹市区的违建“富景苑”被曝发生倾斜，被称为“楼歪歪”。
随着城市化进程的加快，在不少城市，违建偷建成为非法牟利的惯用手段。在广东省珠海市，“违建楼市”已成香洲区南屏镇的一大毒瘤。从非法获得土地到吸引庞大游资，再到统筹违建、销售、出租……蹚出的是一整套“违法楼市”的“盈利模式”，拼出的是一个规模化的“违建楼市”产供销网络。
“种房”种出“楼歪歪”“楼倒倒”
南屏镇所在地有2个工业园区，聚集了500多家企业。因生活配套设施缺乏，4万多名打工者有不少人只能租住在的城中村里。
这种情况催生出一个畸形的产业：“种房”。由于月租为三、四百元的小单间在打工者中深受欢迎，结果城中村中出现了一幢接一幢的六、七层“高楼”。虽然占地仅有100-200平方米，但6层的“高楼”可至少分隔出36个单间。以单间月租400元计，这样一幢楼的一年租金便超过17万元，不到7年便可全部回本。
从2009年至2010年，南屏镇内平均每年在宅基地建违建的立案宗数在200宗左右。在今年4月，南屏镇涉及在国有土地上建违章建筑的立案宗数共有260多宗。8月下旬，记者在这一带走访，发现这股歪风仍很兴盛，推平荒地、挖土填河、盖楼起屋，就连珠海大道边都不乏这类工地的身影……
在南屏一带，地下河涌较多。但建这类房子者一般不愿意花巨资打桩探明地下情况，更不愿认真对地基进行有效处理，这已导致了数幢楼倾斜，有的甚至不得不用大量的千斤顶支撑着“高楼”……
今年3月21日4时许，南屏镇广昌社区永安村23号一栋6层半的在建住宅楼轰然倒塌，损坏周边5栋房屋，造成财产损失300多万元。当地警方表示，此楼未经报建审批，桩基工程、楼房施工和监理者均无相关资质。打桩机未打到受力层，所用钢筋不合标准，桩基不稳，是该楼倒塌的主因。
违建房背后的非法利益链条
在“楼倒倒”事件中，有一个涉嫌重大责任事故罪的“能人”来自广东省汕头市南澳县的李丙明。最近，他又被当地媒体紧盯不放：在6年前，他将一栋面积为840平方米的房子租下，然后建起了经营面积达3000余平方米的一条街。此街被当地政府命名为文化街，但实际上出现的主要是各种餐馆。
令人匪夷所思的是，建此街的用地期限仅为1年，但李丙明能一直平安无事地用到现在；面积暴扩3倍多，但每月租金仍是原来确定的6.7万元，由此他每月的租金收入按保守估算可达20多万元。
在珠海市一位从事社区工作的徐先生告诉记者，在城中村建设超高违法建筑，成本约为每平方米千元左右。有人专门出资帮村民“种房”：一是租用谋利，村民建成后由出资者一次性租用50年到70年谋利；二是非法买断宅基地，买入后自行建设谋利；三是预付资金请村民建房，对村民超高超面积建设部分，以每平方米3000元左右的价格以“协议”的方式“买断”后谋利。这种协议甚至有律师充当“公证人”。
珠海市南屏镇广昌社区有村民告诉记者，参与违建的人员不只是本地原住村民，还可能包括“隐身”的干部。有外地商家参与倒确是不争的事实。在违建活动中所说的“卖地”，并不是真正意义上的卖地，实际上指的就是“合作建房”，或者指以非法的协议方式将土地“卖“给出资方建房。
抢建成风安全隐患丛生
在拆除被称为“楼歪歪”的一幢楼时，清拆人员发现，该楼屋顶厚仅约5厘米，所用钢筋条也不合规格。
在珠海市香洲区前山街道福溪社区也曾有一栋歪斜的12层违建楼，该楼填充墙厚度不到10厘米。一旦发生地震，极可能发生群死群伤的悲剧。
“违建者自己大多不住违建楼，使得安全保障意识在其心中十分淡薄。省去必要的建筑材料竟成普遍现象，这给安全埋下了隐患。”珠海市香洲区建管一位建筑说。
所幸的是，珠海目前尚未因此发生人员伤亡事故。“但也许正因有此‘幸运’，‘楼倒倒’‘楼歪歪’事件并未引起有关各方的真正重视，雷声大雨点小，并未正视并追查、斩断地下产业链条。”珠海市莱恩律师所律师王平指出。
在实地看过一幢高过一幢的违建楼后，珠海市长钟世坚曾感叹，“看了这些楼，我感觉满身都是压力”。近日，新任珠海市香洲区区委书记张宜生强调，对违章建筑要态度坚决，确保新的违建不产生，已有的违建逐步拆除。
但仍有市民表示忧虑，“希望城市管理部门能多下来走走，多采取一些实际行动，不要只是摆架子，做样子。如果不从根本上解决乱建、私建的违法行为，下一次‘楼歪歪’或‘楼倒倒’发生之时，就不一定不会出现伤亡事故了。”(记者魏蒙)
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