房价统计改革是精准化调控的延续

金融时报  作者：李庶民  2011-03-21 11:02

[摘要] 3月18日,国家统计局公布了2月份70个大中城市住宅销售价格变动情况,这是国家统计局第二次根据新的《住宅销售价格统计调查方案》(以下简称《新方案》)公布的房价数据。

3月18日,国家统计局公布了2月份70个大中城市住宅销售价格变动情况,这是国家统计局第二次根据新的《住宅销售价格统计调查方案》(以下简称《新方案》)公布的房价数据。在上月首次根据《新方案》发布1月份房价数据时,由于新旧方案交替,工作量较大,90平方米及以下、90平方米至144平方米、144平方米以上分类数据未能公布,这次则将1月份和2月份的分类数据一并发布,让公众对房价走势有了更全面的了解。

那么,在楼市调控成为各方关注焦点的2011年,房价统计的改革用意何在?与楼市调控又是什么关系?记者认为,国家统计局推出的房价统计《新方案》并非单纯的技术性调整,而是有楼市调控的明显意图,是楼市精准化调控的延续。从去年到今年初的多轮调控,其鲜明的特点就是政策越来越精准,不论是停止第三套房贷、限购令、还是问责,都从泛泛要求到明确指向,不断消除讨价还价空间,而此次房价统计改革也体现了精准化的特点。

一是数据精准。《新方案》采取网签数据代替房地产开发企业直报数据作为住宅价格统计的基础数据。以往由开发商报送的样本数据,成交面积、成交价格等往往存在一定的失真,而网签数据是实际交易的数据,其可信度明显增加。二是分类精准。商品住宅类和二手住宅类均设90平方米及以下、90平方米至144平方米、144平方米以上三个基本分类,体现不同户型的房价走势。这样,公众在掌握房价整体走势之外,还能够了解房价的结构性变化。三是地域精准。国家统计局将重点发布各个城市不同对比基期的分类指数和总指数,不再计算和发布70个大中城市房价涨幅的平均数。政府和社会公众可以对各主要城市的房价涨幅有所了解,而不是把具体的城市掩盖在平均数之中。

更重要的是,这次房价统计改革的精准化调整,恰恰是当前的楼市调控,是落实“新国八条”各项措施。

其一,通过数据的精准化落实对开发商的约束。“新国八条”和一些地方细则将调控目标对准了出售高价房的开发商。以往,开发商上报楼盘数据只作统计之用,与其自身利益无关,而现在,开发商楼盘的具体售价则可能关系到其纳税额等经济利益,弄虚作假的可能大增。因此,《新方案》采取网签数据代替房地产开发企业直报数据,除了有利于保证数据真实性之外,还有利于落实调控政策中对开发商的制约措施。

其二,通过分类的精准化考察调控政策效果。同样是房价上涨,但有结构性区别,大户型上涨还是中小户型上涨,对民生的意义有所不同。“新国八条”提出“逐步解决城镇居民住房问题,促进房地产市场平稳健康发展”,社会各界也普遍关注楼市调控效果,《新方案》将住房分为三个基本类型,有助于判断调控效果。

其三,通过地域的精准化落实地方政府责任。《新方案》把每个城市的数据都公布出来,有利于公众监督。众所周知,“新国八条”加大了对地方政府的问责力度,要求各地公布本地区年度新建住房价格控制目标,那么,通过《新方案》中每个城市的数据,当地的价格控制目标完成没有,一目了然,为问责提供了依据。

国家统计局在就房价统计改革答记者问中谈到,欢迎对统计工作提出意见和建议。记者注意到,《新方案》不再发布70个大中城市房价涨幅平均数。进入2011年,最严的“新国八条”出台,调控效果比去年如何?人们还是希望能有一个相同口径的数据作对比,以此判断调控效果。因此,建议在一定时期内,在公布各城市房价数据的同时,继续公布70个大中城市房价涨幅平均数,作为判断调控效果的参考。