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堵不如疏?

中国建设报  作者:李燕楠  2011-03-17 10:40

[摘要] 目前,小产权房热销现象颇引人注意,你们认为是什么原因造成的?

中国住房:目前,小产权房热销现象颇引人注意,你们认为是什么原因造成的?

李文杰:还是与调控有关,尤其是目前严格的限购政策,使得不少非当地户籍人口暂时失去买房资格,所以把目光转向的小产权房。可谓铤而走险。

黄小虎:的确是这样。按照现行制度,集体土地是不允许买卖的,那么小产权房也就不具合法地位。这样一来,任何购买小产权房的行为都是有风险的,这是现实。

尹中立:楼市调控,严格限购,小产权房趁势热销并不奇怪。

郭松海:这与调控不无关系。但其实,不止最近,小产权房问题一直都存在。目前,我国小产权房总量已相当于我国城镇住宅数量的30%以上。

中国住房:长期以来,国家也对小产权房问题颇为重视,那为什么依然有这么多小产权房存在?

郭松海:这个问题说来话长。20世纪90年代末,随着城镇住房制度改革的推进,住房商品化,城市房价开始不断高企,在此大背景下,小产权房就大规模地发展起来。虽然,政府对小产权房采取限制和取缔政策,国务院厅和国土资源部也屡次发出通知,严禁小产权房建设,严禁城市居民购买,但依然未能遏制其发展趋势。

究其根本,地方政府管理、监督不力,是其产生的外在条件;现行农村土地制度的缺陷及小产权房价位低,与城市中低收入居民的消费能力相适应,则是内在原因。

黄小虎:小产权房的现实情况很复杂,涉及很多利益群体,包括地方利益、百姓利益,所以难免出现地方政府“睁一只眼闭一只眼”的情况,但这样一来,类似的情况就越来越多。因为谁都明白,一旦小产权房多起来,就更难处理,这就促使更多人抱有侥幸心理,认为“法不责众”。但其实,小产权房的风险始终存在。

李文杰:“法不责众”的确是很多人购买小产权房的心态,高房价的存在其实是支撑小产权房存在的一个有力因素。

尹中立:我倒不这么觉得。小产权房只是违反现在的规定,不代表永远违法。按照现有法规,集体土地不能入市,但我个人觉得,没有理由不让其入市,只要符合土地利用规划就行。

中国住房:小产权房的确是目前敏感的话题。各位对未来小产权房的处理有何建议?

黄小虎:其实,党的十七届三中全会点出了一个方向,即“逐步建立城乡统一的建设用地市场”。我个人的理解是,应该允许符合土地利用规划的集体土地入市,以打破目前开发商垄断商品房市场的局面。当然,操作起来会很复杂,毕竟现存小产权房类别不一,还需区别对待。但其实,目前说这些都为时尚早,毕竟一切都尚未放开。

李文杰:这个的确不好操作。我原本觉得有两个方法,一是可以让购买小产权房者补交税费,但这很可能助长其泛滥;二是直接拆除,这又会造成极大的资源浪费。这种两难境地,还应尽快出台相关制度加以指导。

郭松海:小产权房问题不应该再继续纠结下去了。我建议将小产权房正名为“农村房地产”,依法开发建设与管理,并对在农村建设用地上已经开发的小产权房分门别类,逐步予以合法化。同时完善我国农村宅基地流转制度,逐步建立城乡统一建设用地市场。

尹中立:之所以造成今天的局面,就是不允许集体土地入市的结果,我觉得首当其冲的就是修缮法律,完善制度。

中国住房:小产权房解决方案也是此次两会关注的重要话题。有消息称,部分地方正在探索,集体土地让农民入股,自己建、自己管,然后作为出租的房源,即集体土地上建设租赁住房。这被部分人士认为是小产权房的出路,但也有观点认为这是一个“怪胎”。你们怎么看?

李文杰:关键是看如何执行。

郭松海:手段是一方面,重要的是,政府要本着维护国家利益兼顾他人利益的原则,和维护农民利益、考虑购房者利益的原则,及早地解决“小产权房”纠结问题。

尹中立:其实,北京市政府为了满足政府的保障房计划要求,已经让郊区集体土地以保障性住房性质进入市场,事实上就是让这类小产权房合法化。我所知道的,国土资源部已经默认此事,只是不出文,因为如果明确允许这一做法,其他地方肯定会纷纷如法炮制。

黄小虎:这种做法突破了现有法律限制,不仅能解决政府建保障性住房的资金和土地难题,更重要的是通过增加供应缓解市场供应的紧张,同时提高了农民的收入。

但值得注意的是,一旦政策放开,很有可能导致小产权房泛滥甚至价格上涨,更严重的情况是,造成耕地的流失。这就需要政策制度完善应有的细节,尽量避免造成过大损失。

标签:住房

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