[摘要] 从现实和历史的坐标看，我国楼市调控已进入“攻坚期”，房地产改革正在“过大关”。“十二五”规划纲要草案提出，“逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，实现广大群众住有所居。”
九层之台，起于累土。”从现实和历史的坐标看，我国楼市调控已进入“攻坚期”，房地产改革正在“过大关”。“十二五”规划纲要草案提出，“逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，实现广大群众住有所居。”这是一个重大的民生承诺，为今后房地产调控和改革确定了方位，也为科学看待房价问题确立了坐标。
历史地看，始于１９９７年的房地产改革取得了重大突破和实质进展。一是居民住房条件显著改善。１９９８年我国人均住房只有１７平方米，去年达到３３平方米。同时家庭自有住房率达到８０％，是上较高的。二是与工业化、城市化、现代化普遍规律相一致，房地产作为一个产业快速崛起，带动相关产业为经济增长作出贡献。三是住宅成为城镇居民家庭财产，加速个人财富积累。
现实地看，部分城市商品住宅价格上涨过快，确实超出了普通百姓承受能力；同时投机性需求过大，又压制了居住性需求。复旦大学房地产研究主任尹伯成指出，高房价可谓我国房地产改革“成长的烦恼”。
为了抑制房价过快上涨，２００２年以来，政府出台政策之多、调控力度之大，超过任何一个行业，也超过以往任何时候。是２０１０年以来的新一轮楼市调控，政府除了使用经济、法律等手段，又接连出台“限购令”等严厉的措施，剑指投机性需求。目前楼市成交量明显下降，部分城市房价过快上涨的势头得到初步遏制。
温家宝总理在政府工作报告中强调，“坚定不移地搞好房地产市场调控”“加快健全房地产市场调控的长效机制”。参加两会的代表委员普遍认为，这彰显了不取得预期效果决不收兵的决心。
关于楼市调控，有人认为房价是市场问题，政府调控会扭曲市场。应如何厘清政府和市场的责任关系？
政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，我们不能将优胜劣汰等市场法则，简单套用到房地产行业，无视困难群体的基本生存需求。市场作用多一些还是政府作用多一些，必须相机抉择。
从市场看，开发商追求利益化，存在希望房价越高越好的动机；而从百姓的角度看，应首先满足居住需求，房价不能高。综合考量，政府的职责在于：既要保障百姓“居者有其屋”，又要让房地产市场平稳健康发展。
纵观多年来楼市调控措施，都是针对房价出现非理性上涨、开发商和圈地不用、投机行为泛滥等，都强调企业家的社会责任。
此外，房地产市场调控对确保宏观经济健康运行也具有重要意义。政协委员宋林飞表示，我国房地产业的“金融特点”日渐突出。截至２０１０年底，主要金融机构房地产类贷款占比超过２０％，银行贷款已占房地产开发资金的７０％。房地产市场出问题，金融风险会随之放大。更重要的是，房价过快上涨会吸引资金“抽离”实体经济，进而对产业结构调整和转变发展方式带来不利影响。
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