[摘要] 昨日，国务院总理温家宝在十一届全国三次会议上作政府工作报告时指出，积极扩大直接融资，完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。
昨日，国务院总理温家宝在十一届三次会议上作政府工作报告时指出，积极扩大直接融资，完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。
分析人士指出，今年政府工作报告用43个字谈及资本市场的发展，在字数上较去年的33字有了明显增加。同时，今年的表述突出了资本市场服务于国民经济的功能，希望通过扩大资本市场的融资功能，更好地满足经济运行中所需的多样化投融资需求。
在去年的政府工作报告中，温家宝表示，要“推进资本市场改革，维护股票市场稳定。发展和规范债券市场。稳步发展期货市场。”从表述看，更侧重市场制度和机制建设。而在创业板成功上市，股指期货、融资融券呼之欲出之际，制度和机制建设可以说已取得长足进步，政府开始将关注点聚集到如何发挥资本市场基础性功能的问题上。
在货币政策方面，温家宝表示，今年将继续实施适度宽松的货币政策，保持货币信贷合理充裕。今年广义货币M2增长目标为17%左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。这两个指标虽然都低于去年实际执行结果，但仍然是一个适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。
分析人士指出，从今年开始，宏观经济政策要逐渐进入正常状态，不能再用特殊年份的心态看待问题。与去年相比，货币政策的具体目标略微收紧，但从长期趋势来看，仍属中性偏松政策。
温家宝在政府工作报告中还表示，今年要优化信贷结构，落实有保有控的信贷政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。强化贷后管理，确保信贷资金支持实体经济。加强风险管理，提高金融有效性。探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。
温家宝指出，今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支状况改善。
房地产方面，温家宝强调，促进房地产市场平稳健康发展，要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。一是继续大规模实施保障性安居工程；二是继续支持居民自住性住房消费；三是抑制投机性购房；四是大力整顿和规范房地产市场秩序。
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