[摘要] “这些“地下出警队"危害甚大，不除不足以平民愤。”2010年12月10日，陕西省西安市凤城二路，陕西省公安厅刑侦局，一名资深警员以指叩桌。
“这些“地下出警队"危害甚大，不除不足以平民愤。”2010年12月10日，陕西省西安市凤城二路，陕西省公安厅刑侦局，一名资深警员以指叩桌。
近年来，西安市打击处理掉15个“地下出警队”。其违法犯罪活动有何规律特点?产生的原因何在?打击工作中存在哪些问题和困难?带着这些问题，《法制日报》记者走访了陕西省公安厅刑侦局有关人员。
摆队形扎人势恐吓对方
何为“地下出警队”?
答曰：专门受雇于他人，插手各种纠纷、牟取非法利益的一批人，为“地下出警队”。
“地下出警队”如何“运转”?
强揽工程、强迫交易。一些人为了在土建项目中获取丰厚利润，雇请“地下出警队”寻衅滋事，达到其对一些土建项目的控制权；
恶意竞争，大打出手。一些个体经营者，为了达到获取暴利的目的，雇请“地下出警队”对竞争对手采取暴力威胁、斗殴滋事、打砸店铺等方式，达到其扩大经营规模的目的；
插手纠纷、替人了事。一些群众因生活琐事、交通事故、债务纠纷等矛盾冲突，动辄雇请“地下出警队”为其出气、讨债或报复对方；
聚众造势，暴力拆迁。一些建筑工地的项目经理为使其拆迁项目顺利进行，以防拆迁户从中干扰，出资雇请“地下出警队”摆队形、扎人势，达到恐吓对方的目的。对一些拆迁中的“钉子户”采取殴打、挟持等暴力手段强行将其带离拆迁现场。
扎势威胁每人次100元
陕西省公安厅刑侦局民警经过一系列调研发现，参与此类违法犯罪活动的多为18岁至25岁的年轻人；98%的人员受程度在初中以下；多为周边农村进城务工的闲散人员。
“地下出警队”队员一般没有固定职业和住地，每次出警也没有固定的组织成员。在这一行混得久了，活动能力强了，就会逐步在其手下网络三五个跟随者。
接到雇请信息后，“地下出警队”成员根据雇主的需求及情形，往往各自通过老乡、朋友相互联系，分别从不同场所迅速向指定地点集结。这些参与人员大多互不认识，其中还发现有十五六岁的小青年或技校学生跟上“凑热闹”、充人数。
“队员”们大多缺乏谋生技能，有的本身就好逸恶劳，进城后无所事事；有的甚至将其作为谋生的主要途径，以此为业；有的虽然从事保安等服务行业，但为了获取更多的钱财，将其作为兼职，也有一些人员讲哥儿们义气而为之。这些人谁给他们出钱，就给谁办事，只要有人招呼，也不问去干什么，即心照不宣，闻风而动。他们的目的很明确，就是为了挣取“出场费”，挣些“零花钱”。按照行规，动武一般每人次200元，扎势威胁一般每人次100元。成员受伤后，有人负责为其承担医疗费；被公安机关抓获后，有人每月给其账上上账200元；释放后，一般会找雇主索要补偿，有的甚至借机对雇主实施敲诈。
“地下出警队”装备洋镐把等工具，一般由雇主负责准备，也有一些由“出警”人员去时自带。“出警”时，大多乘坐出租车，也有使用租赁公司租用的车辆或不挂牌照的私家车。其组织者、策划者，往往躲在幕后或周围，一有风吹草动，就会逃之夭夭。
打击存在四大难点
“抓捕难，取证难，定性难，处理难。”陕西省公安厅一名老刑警坦言，“对"地下出警队"的打击中存在诸多难点。”
每每接到此类报警后，公安机关便会及时集结警力，但赶到现场时，“地下出警队”人员往往已经四散而逃。
今年8月1日晚，未央龙首商业街10多名“地下出警队”人员持刀追砍另一伙年轻人，致4人受伤，1人住院治疗。
“他们也说不清是谁砍了他们，也不提供雇主情况，使侦查工作无法开展。”办案民警告诉《法制日报》记者，案件参与人员较多，且系临时纠集，大多互不认识，加之作案时间较短，给查清犯罪事实带来了一定困难。
此外，一些“地下出警队”人员通过聚众摆势，达到威慑对方的目的，对此类“软暴力”行为如何进行界定，法律上没有明确的规定，给打击处理工作带来一定难度。
西安一科技园在打通一条市政规划路中，出资雇请20名“地下出警队”人员对365科研所的保安进行语言威胁恐吓，因双方没有肢体接触，专案组只能对参与人员作了治安拘留处理，对雇主未作处理。
同时，对抓获的“地下出警队”成员，追究刑事责任的为数不多，大多只能通过劳动教养，治安处罚等方式进行处置。但这些人被处置之后劣行不改，仍重操旧业，危害一方，很难予以根治。
本报记者台建林
本报通讯员杨满儒寇明林(来源：法制日报)
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