[摘要] 中国社科院昨天发布的2011年《经济蓝皮书》对今年和明年国民经济主要经济指标进行了预测。蓝皮书预计,今年全年GDP增长速度将达到9.9%的较高水平,明年预计可达到10%左右;今年CPI将上涨3.2%,2011年CPI涨幅将与2010年大致持平,达到3.3%。
中国社科院昨天发布的2011年《经济蓝皮书》对今年和明年国民经济主要经济指标进行了预测。蓝皮书预计,今年全年GDP增长速度将达到9.9%的较高水平,明年预计可达到10%左右;今年CPI将上涨3.2%,2011年CPI涨幅将与2010年大致持平,达到3.3%。
关于房价
调控放松则房价可能20%
蓝皮书对我国今明两年的房地产形势与调控作出分析。今年是我国房地产的调控之年,房价涨幅从2009年的25%左右,预计可能下降到2010年的15%,比上年下降10个百分点。
同时,蓝皮书也指出,2010年房价上涨速度虽然大大放慢,但仍高于城乡居民收入增长速度。房价收入比仍高位运行,而且略有恶化。当前城镇居民和农民工家庭的房价收入比分别为8.76、10.06,其中,城镇居民房价收入比比2009年的8.3上升了0.46,相当于普通城镇居民家庭8.76年不吃不喝可买一套房。
蓝皮书认为,按照目前的房价收入的支付能力及家庭负债风险性考虑,中国85%需购买新住宅的城镇居民家庭都无力购买。
蓝皮书强调,房地产宏观调控政策丝毫不能放松。明年房地产经济及房价走势,主要取决于政府调控房价的决心,政策的组合方式,以及改革的力度。一种可能是陷入价格上涨与之间的恶性循环。如果调控放松,房价将会报复性反弹,价格可能上涨20%至25%,甚至更高。另一种可能是房价略有下降或者温和上涨。
关于物价
CPI控制目标调至4%
蓝皮书指出,近几年,我国的物价水平出现了较大幅度的波动,从治理通胀,到警惕通缩,再到通胀预期加剧,政府宏观调控目标在短期内出现了频繁变动。这主要有两大方面的原因:一是随着经济全球化程度日益加深,国际大宗商品价格的变化对我国物价波动的影响更显著。二是粮食属性“金融化”,对物价形成了扰动性冲击。
当前,全球范围内货币供应的超量发行、国际大宗商品价格上扬带来输入型通胀的压力仍然存在,消费品价格仍可能继续上涨,而且,流动性过剩问题并没有解决,仅今年的新增贷款就可能突破7.5万亿元的预期目标。在今后几年,流动性过剩始终是造成通胀压力的主要因素。
蓝皮书建议,政府价格控制的目标不宜定得太低,可考虑上调至4%左右,这样一方面为推动资源价格改革创造宽松的环境,另一方面也有利于增加农民收入,消化过剩流动性,缓解人民币压力,改善收入分配关系。
关于个税
个税改革要着眼于做“大手术”
蓝皮书认为,现行的个人所得税,实行的是分类所得税制。这样的税制安排格局,其优点是便于征管。但它也有一个致命的缺陷,这就是不利于其除组织收入之外的另一个重要功能的发挥调节收入分配差距。仅讲提高个人所得税起征点已远远不能体现调节高收入、扩大中等收入和保护低收入者的公平原则。
蓝皮书建议,要在个人所得税改革上取得突破性进展,不能满足于“小步微调”,还得着眼于动“大手术”。要瞄准“综合和分类相结合的个人所得税制”改革目标,采取实质性的举措,尽快增大综合计征的分量,加速实行综合计征。
具体而言,除一部分以个人存款利息所得为代表的特殊收入项目继续实行分类所得税制之外,将其余的收入统统纳入综合所得税制的覆盖范围。以此为契机,在整体上构建一个适应有效调节收入分配差距需要的现代个人所得税制格局。这样做,个税计征中的扣除额,就有了实行差异化的可能。不同经济境遇的人,便可以跳出标准扣除额的局限而适用差异化的扣除规定,从而使按净所得征税成为现实。
关于调控
不要盲目出台“二次刺激”政策
蓝皮书指出,从季度经济运行情况看,2010年我国经济运行将呈现“前高后低”的局面,预计全年GDP增长速度将达到9.9%的较高水平。
2011年,影响我国经济运行的基本因素没有发生明显变化,在保持宏观调控政策力度相对稳定的条件下,2011年我国经济仍将保持高位平稳较快增长态势,与2010年增长速度基本持平,GDP增长率预计可达10%左右。
蓝皮书分析认为,当前,影响宏观经济运行的因素主要来自三个方面:国内增长的基本动力、经济环境以及宏观调控的政策力度。总体上看,我国经济内生驱动增长的模式正逐步形成,短期内仍将维持主导、消费支撑的动力格局。在未来一段时间内,我国经济将继续保持平稳、较快的增长速度,宏观经济运行的波动主要来自外部冲击以及宏观调控的力度。
蓝皮书建议,明年的国内宏观调控应以稳定政策为主基调,既不要过度紧缩,也不要盲目出台“二次刺激”政策,要着力落实已经出台的一系列宏观调控政策。
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