[摘要] 近日曝光“1457宗房地产闲置用地表”后，引发各界关注和热议，一个不容回避的问题也随之而来：当前制度能否根治“囤地”，当前企业能否改变楼市游戏规则？
《财经日报》近日曝光“1457宗房地产闲置用地表”后，引发各界关注和热议，一个不容回避的问题也随之而来：当前制度能否根治“囤地”，当前企业能否改变楼市游戏规则？
华远集团总裁任志强8月10日发表长篇博文《别用土地闲置转移目标》，称在地方政府的垄断和控制土地供应的大势下，囤积土地必然成为企业一种经营行为和获利的方式。
他认为，政府清查闲置土地，是借土地闲置的扩大化而将土地供给不足的矛盾掩盖起来，并将房屋供给不足的责任推给市场、推给开发商、推给囤地的投机行为，无非是转移民众与社会不满情绪的游戏。
在上述1457宗闲置用地的名单中，“政府原因”导致的闲置用地占了近六成，这成为外界诟病清查此举的主因，也让一些企业有了辩解之处。在本报调查的一些闲置地块中，不少企业纷纷表示，土地闲置原因在于拆迁未完成或项目规划进行了调整。
然而，不可否认的是，因企业自身原因导致的闲置用地也占了四成，也有不少开发商在土地过程中大为受益。一个土地出让合同中一般都约定了开工期限，如果企业不能按时开工，已经是违约的，就应该承担起相应的违约责任。自身没有预判市场前景的能力，却又去随意拿地的企业理应受到市场的惩罚。
毫不修饰的、直白地袒露“囤地”动机的也大有人在。在记者参加的一个论坛上，一位投行经理曾公开称，房地产企业“会亏时间而不会亏钱”，即便当年高价拿地带来了很大压力，但一两年后地价也会上涨，当年的高价地会变得不那么高价。
此人甚至用“睡觉”的例子来予以说明。“一些房地产企业在价格很高的时候买了地，而买来之后房地产市场就跌下去了，这时候它们就睡觉，醒的时候就会发现地价已经上涨得多了。”
谁在这个土地的过程中容易受伤？莫过于那些被低价征收土地的农民，和遥望高房价而叹息的消费者以及患上房地产依赖症的中国经济。
SOHO中国董事长潘石屹10日在参加财经电视节目中也认为，囤积的土地会让房地产市场越来越扭曲。土地囤积越多，市场上房子的供应量就越少，房价就上涨得越快。房价上涨得越快，土地价格就上涨越快，反过来更加刺激房地产开发商去囤地，而不是建房子。
这种靠地生财的模式如此简单，让大批开发商乐在其中，而中国房地产业的发展模式也就长期停留在“低端”水平上。
回建强认为，以前开发商只要有土地有资金就可以赚钱，而土地是来自国家，资金来自银行，房地产企业自身像是一个中间商，发展的模式很粗放，扮演了资源整合者的角色。
“未来，房地产企业应该逐渐走向一个正常的行业发展态势，通过技术创新，完善管理等方式，实现内生式增长和精细化发展，行业利润也应该逐渐趋于正常水平。”回建强对记者说。
万科总裁郁亮也认为，下半年的调控不会动摇，房地产行业也不能再经历大反弹。下半年将会充分发挥现有政策的效应。“未来两三年内可能会倒下去一批开发商，那些靠囤地、赚钱的游戏规则也不会存在。”
不过，也有悲观者预言，在当前土地供应制度不改革，通货膨胀预期不减的情形下，土地资产的保值功能会被再度推高，“囤地”现象仍难以避免。
“如果道路方向（制度设计）是错的，再花力气去修补也无助。目前看来，在土地供应制度和货币政策方面还没有较大改革的迹象，主要还是维持现行的利益格局。”浙江大学公共管理学院的教授杨遴杰称。
任志强也说，不从土地垄断和配置不合理的根子上解决问题，却去追究市场政策引导结果的表象，并不能促进市场健康有序稳定的发展。
“不解决造成土地闲置背后的原因，又何谈土地的价格稳定和合理？不解决财政体制的改革，又何谈摆脱土地财政的地方发展？不解决土地制度问题，又何谈垄断供给下的土地市场化？系统性的矛盾必须用系统性的制度改革才能根治。”任志强称。
不过，在一个已有诸多制度的市场环境下，房地产企业也理应洞察现策和市场的边界，做好分内之事，违约之后（指闲置土地）一味推卸责任，非明智之举，也不符合法治社会主旨。
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