[摘要] 继3年3000万平方米公共租赁房的建设蓝图后，重庆市再度首开全国先河，成立重庆市公共租赁房管理局，专职重庆住房保障规划、政策、分配和等工作。8月9日，重庆市国土资源和房屋管理局副局长孙力在接受《中国建设报•中国住房》记者专访时表示，重庆市公共租赁房管理局的成立，是重庆住房体制改革具有标志性的事件。
继3年3000万平方米公共租赁房的建设蓝图后，重庆市再度首开先河，成立重庆市公共租赁房管理局，专职重庆住房保障规划、政策、分配和等工作。8月9日，重庆市国土资源和房屋管理局副局长孙力在接受《中国建设报•中国住房》记者专访时表示，重庆市公共租赁房管理局的成立，是重庆住房体制改革具有标志性的事件。
孙力表示，按照改革的思路，重庆的住房保障将逐步实现“三位一体”，即把廉租房和经济适用房的保障模式串联起来，最终合并到公租房一种保障产品当中，“而建立公租房管理局是这一改革思路实现的机构保障”。显然，从完全市场化的“单轨制”转变为市场供给与政府保障并举的“双轨制”，重庆的住房体制改革在政策理念和体制建设上都走出了极具探索性的一步。
保障模式多元化，依不同人群分层次保障
中国住房：住房保障在各地原本只是一个处室的司职范围，重庆市首开先河，成立一个专职的、独立的副厅局级管理机构，为什么要这样做？
孙力：重庆提出3年建设3000万平方米公共租赁房，体量大、覆盖面广，涉及的工作领域宽泛。如果只是一个处室设置，研究、制定、实施住房保障政策还可以，但要作为一个具体的操作性机构就显得力量不足。公共租赁房是关系民生的重大工程，成立一个专门机构来实施管理，可以使得我们的住房保障工作更加专业化、规范化，更能够把国家的优良资产管理好、使用好，为广大民众做好服务。
重庆市公共租赁房管理局是经过中共重庆市委常委会、市政府常务会和市编委反复研究后成立的部门，不是临时机构，而是承担公租房的长远规划、建设进度以及建成后的租赁、日常管理等职责的部门。
今年以来，重庆大规模启动了公租房建设，明确了公租房的总体布局规划，出台了公租房管理暂行办法。这次成立公租房管理局，标志着重庆公租房体系的基本建立。
中国住房：从名字上看，重庆公共租赁房管理局更多体现在公租房领域，但其管辖包括廉租房、经济适用房等住房保障的全部范畴，这是怎样一个思路？
孙力：在重庆的住房体制改革思路中，我们的目标是实现住房保障的“三合一”体系，即将公租房、廉租房和经济适用房三种类型“三位一体”。也就是说，未来重庆市的住房保障只有一个品种，就是公共租赁房，然后再根据不同的保障人群，来进行分层次保障。保障产品是统一的，但保障模式是多元的。公共租赁房管理局的设立，适应了这个改革的要求。
也就是说，以后重庆不会专门再去建设廉租房和经济适用房。
属于廉租房申请家庭的，申请公租房依然享受廉租待遇，其租金差额由所在的区县政府提供补贴。而经济适用房申请家庭，则按照“公租房5年后可申请购买”的规定实施。公共租赁房售出后就成为经济适用房，但是要出售转让，就只能由政府回购，然后再次转化为公租房房源。这样做的好处是，在保障房的建设、规划以及管理上实现了统一，无论是房屋项目质量还是管理工作效率，都必将得到极大的改善。
公租房小区管理将实行开放式竞聘
公租房小区的管理将实行优胜劣汰的开放式竞聘，各区县的房屋管理所都可以来参加，只要你有一个好的管理方案
中国住房：从公共租赁房管理局的机构设置中，很容易看到重庆规模建设公租房的整个流程与关键节点。
孙力：不错。目前重庆市公共租赁房管理局下设5个处室。
一是综合处，相当于室，主要负责公租房政策的宣传、信访以及与群众反映意见的互动等职能。
二是计划财务处，主要负责公租房建设的整体规划、测算、资金运行及计划管理职能。
三是工程管理处，早期主要负责公租房建设的工程管理，保证项目质量和工程安全，当大量公租房开发完毕后，其职能范围很大一部分将转移到房屋的维修管理上来。
四是住房管理处，公租房建成后，其管理、使用以及租户退出环节的职能都在这里。包括：房屋的使用、小区的管理、租金的收取以及对专业物业公司的选聘；此外，还履行监督职能，即监督租户是否履行租赁合同，并对租户资格进行动态管理。
五是审核配租处，主要负责对申请户的资格审核以及房屋的配租等准入环节的工作，这是在前期工作量大的一个处室。
处室的设置是根据公租房建设和管理整个流程工作节点设置的。可以看到，整个公租房的管理很专业、很有序，通过这个机构，肯定能够让重庆的公租房管理工作更上一个台阶。
中国住房：随着我国大规模建设保障房，各地住房保障工作人员不足的问题已经逐步凸显，重庆如何解决这个问题？
孙力：目前重庆公共租赁房管理局有45个人员编制，这已经较之前的一个处室的人员编制翻了几番。未来随着工作量的增长，人员还会调整。此外，我们还将把公租房项目的管理工作向全市各区县的房管局进行公开竞标，实施优胜劣汰、互相竞争的新型房屋管理模式。
事实上，随着过去公房的逐渐销售完毕，重庆市各区县房屋管理局的房屋管理所都面临工作量不足的问题，如今大规模的公租房入市为他们提供了新的工作领域。我们将把公租房管理工作向他们全面开放，只要他们有一个好的管理方案，任何区县的机构都可以来参加竞聘。这样，不仅盘活了原有的人力机构资源，增强了他们的自身造血能力，而且引进了这一竞争机制，强化了公租房的管理。我相信，这将成为未来重庆住房保障管理工作的一大特色。
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