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部委督察楼市渐成常态 地方调控由务虚转为务实

中国建设报  作者:张东林  2010-03-04 14:51

[摘要] 春节前夕,一条“九部委督察地方楼市调控”的消息占据了各大媒体的头条位置。但据记者了解,此次九部委督察并不是一次联合行动。此前的消息来源于新华社的一份内部情况通报,媒体披露的城市名单也只是某个部委的个别圈定。在具体操作过程中,各部委还是根据各自负责的工作范围,进行单独或局部联合的督察。

“九部委督察一事被过度炒作,之前媒体披露的城市名单也不准确,主观臆测的成分较大。”2月24日,住房和城乡建设部房地产市场司工作人员对《中国建设报•中国住房》记者表示。

春节前夕,一条“九部委督察地方楼市调控”的消息占据了各大媒体的头条位置。但据记者了解,此次九部委督察并不是一次联合行动。此前的消息来源于新华社的一份内部情况通报,媒体披露的城市名单也只是某个部委的个别圈定。在具体操作过程中,各部委还是根据各自负责的工作范围,进行单独或局部联合的督察。

可以肯定的是,由住房和城乡建设部负责的楼市调控督察报告已经完成,并按规定时间上报相关部门。就住房和城乡建设部而言,他们更愿意将此次督察视为一项常规性工作,今后也将成为业务主管部门常态管理的内容之一。

而据记者从部门获悉,住房和城乡建设部已确定2010年工作重点,关注和解决百姓住房问题依然排在前列,并提出将尽快制定出台《住房保障法》,修改公积金管理条例,解决中等偏下收入家庭的住房问题,探索存量土地的再开发等。这些工作重点的确定,无疑将为地方楼市调控提供更加宽泛的思路,让我国房地产调控之路走得更加踏实稳健。

一次常规工作的放大误读

然而,正是这样的一次常规性工作,在房地产业被高度关注的时刻,其作用也被无限放大,引起媒体及社会的异常反应。

春节前某媒体报道称,此次督察是按照国务院要求,由住房和城乡建设部牵头,联合国土资源部、国家发改委、国资委等九部委敲定了“落实国发[2010]4号文件督察工作”的具体城市名单。这份名单上,除去北京、上海、广州、深圳这四大传统热点城市之外,还包括山西、湖南、河南、四川、江苏、浙江、内蒙古、重庆等重点省区和城市。

记者就此分别电话采访了城市名单中涉及的广州、重庆、内蒙古三个重点区市房地产主管部门,得到的消息却与此前的媒体报道有很大出入。至少对这三个区市的房地产主管部门来说,在春节之前并未接待过相关部委的督察组。

当然,在许多城市房地产市场火爆、房价高企的现实背景下,这种的关注也可以理解。近段时期,个别具有代表性的开发企业负责人已经被请进中南海,参加由国家领导人主持召开的座谈会,为今后的房地产市场调控出谋划策。

事实上,九部委是否督察以及去过哪些城市并不重要,重要的是国家制定的房地产调控政策能否落到实处,所谓“督察”的目的也无非如此。1月10日,国务院厅发布的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》中就明确要求,“国务院有关部门要加强对各地贯彻落实房地产市场调控政策情况的检查和指导,对房价上涨过快的地区和城市要进行重点督查。各省、自治区、直辖市也要加大对市、县工作的指导力度,加强监督检查,确保各项工作措施落到实处。”

地方政府严把落实

从各地近期的表现来看,房地产市场调控与抓落实、工作从严从细正成为普遍现象。

对于北京市近期的调控政策,北京房地产业协会副秘书长陈志认为,北京最突出的特点是加大了力度。进入2010年,北京市住建委、国土局、规划委先后公开曝光了一批违规企业,将以前“欲语还休”、遮遮掩掩的批评方式,转变为敢于直接点名道姓的透明化,也为培育良好的舆论氛围奠定了基础。

在重庆,春节后个工作日,市长黄奇帆就主持召开市政府第62次常务会议,重点研究公共租赁房问题,解决不属于廉租住房保障对象,又暂时买不起房的中低收入人群和新就业人员等“夹心人群”的住房问题,提出今年开工建设500万平方米公租房。

据重庆市国土房管局住房保障处副处长黄翠薇介绍,重庆公租房每平方米预计在3000元左右,建在主城区的项目将全部由市政府负责,其中包括的廉租房项目每平方米则可获得国家400~500元的补助;租金价格按建设成本利息加维护费计算,控制在市场租金的60%以内。值得一提的是,重庆的公租房申请将不设户籍限制,只要在该市无住房、有稳定就业岗位和收入来源者均可申请。此外,为加强公租房的建设与管理,该市还将设立住房保障局,并出台《重庆市公共租赁住房管理办法》。

2月10日挂牌成立的“广州市房屋交易”,则成为当地落实“国11条”的一次具体行动。据广州市国土房管局新闻发言人介绍,该是国内个专门的房地产交易部门,挂牌后将努力抓好三方面工作:一是结合贯彻落实宏观调控政策,抓好一手房市场的;二是结合促进存量房源流通,抓好二手房市场;三是结合提高服务水平,树立也是服务的理念,抓好作风建设和廉政建设。

对于当前的楼市调控,内蒙古自治区住房和城乡建设厅住宅与房地产业处处长许怀云表示,各地调控政策应区别制定,对楼市过热的地区就应加大力度,当异地客拉升房价时,必须考虑当地百姓的承受能力。对此,内蒙古将加强网上售房,计划与人民银行联合发文,未网签购房合同不予贷款,防止一房多售;建议银行发放开发贷款时,不仅要看企业的开发资质等级,还要看企业的信用等级。同时,他还建议,房地产行业除了在一定时间内保留预售制度外,还应尽快恢复综合验收制度,加快《城市房地产法》的修订工作。

标签:督察楼市

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