吉力改造棚户区 解决160万人住房问题

新华网  作者：郎秋红  2008-11-13 15:05

[摘要] "如果没有棚户区改造，我一辈子都不可能有自己的房子。"吉林省长春棉织厂61岁的退休职工王树恩逢人就夸棚改好，使他一家由20多平方米低矮破旧的平房迁入花园小区，拥有了自己的产权房。

"如果没有棚户区改造，我一辈子都不可能有自己的房子。"吉林省长春棉织厂61岁的退休职工王树恩逢人就夸棚改好，使他一家由20多平方米低矮破旧的平房迁入花园小区，拥有了自己的产权房。

吉林省实施的大规模的棚户区改造工程，在不到三年时间里拆迁改造棚户区3570万平方米，使55万户、160万人的住房问题得到了根本解决，同时拉动全省GDP增长0．7个百分点，收到了经济增长、民生改善、房地产市场健康发展的良好效果。

吉林省是东北老工业基地，长期以来，由于历史欠账以及多方面条件的制约影响，全省城市基础设施落后、存在着大量棚户区。全省9个市州政府所在地城市共有棚户区3700多万平方米，其中3万平方米以上的集中连片棚户区有１５００万平方米。

２００５年，吉林省委省政府从全省城市发展的现状、未来经济社会长远发展和改善民生、构建和谐社会的高度，提出要举全省之力大规模实施城市棚户区改造，争取用两到三年时间，完成９个市州１５００万平方米棚户区改造任务。

２００６年，吉林举全省之力进行棚户区改造攻坚工程。当年改造城市棚户区９５０万平方米，回迁安置１５万户、４５万人。２００７年，吉林省在继续实施城市棚户区改造的同时，又启动了县（市）棚户区改造，当年９个市州和４１个县（市）共改造棚户区１７２０万平方米，解决了２７万户、８５万人的住房问题。２００８年，城市棚户区改造进入收尾阶段，吉林省又开始实施国有林区棚户区改造工程，计划利用三到五年时间解决１３万户、４０万林业职工的住房问题。

吉林省建设厅厅长柳青说，吉林省在棚户区改造中制定和实施的惠民措施，切实把改革发展的成果惠及到了广大低收入群众。"拆一还一"的优惠政策，使每个被拆迁户平均拥有了４０－４９平方米以上的成套住宅，原来不足１万元的房产到１０－１５万元，增加了贫困家庭的财产性收入，造就了一大批有产者。物质财富的增加，使社会治安状况逐渐好转，整个城市更趋和谐。

在改善民生的同时，棚户区改造大大改变了城市面貌，拉动了经济增长。柳青说，棚户区改造不仅直接拉动了建筑业、建材业发展，也带动了运输业、金融业、服务业等３０多个相关产业发展，还为从事建筑施工、物业管理、社区服务等方面的人员提供了就业机会。据测算，棚户区改造拉动全省ＧＤＰ增长０．７个百分点，房地产业提供的税收占地税的比例在３０％以上。尤其是通过实施棚户区改造，使城市规划更趋合理，改善了城市面貌，使城市建设进程加快了１０年。

实施棚户区改造还促进了当地房地产业和房地产市场的健康发展。棚户区改造不仅改善了低收入家庭的住房条件，同时贯彻落实了国务院关于房地产市场宏观调控政策，调整了住房供应结构，稳定了房价，推进了廉租房建设，加快了住房保障体系的建立。在全省棚户区改造中，配建和扩大面积实行廉租的房屋达到７２万平方米。腾空的土地经过优化配置，可以为各地建设经济适用房、廉租房和中小户型的普通商品房提供用地。改造后的棚户区中小户型占７０％以上，人均住房使用面积达１１．５平方米，净增加４．５平方米。２００６年和２００７年两年，全省房地产达８９５亿元，今年前８个月全省已经完成房地产４１８亿元，预计全年将完成６００亿元以上。