我们今年以来房地产的房价上涨，那么我们通过房地产的价格上涨来看看我们的研究解决办法。今年6月份以来房价出现了高速度的上涨，到了10月份，70个大中城市，平均房价的上涨程度也是高的。上海房价上涨了16.8%，北京房价上涨了17.8%，这个都是不低的增长幅度。而且不但是高档房价的上涨，而且普通的房价、经济适用房的价格也在不同程度的上涨。
那么根据国家统计局分析，我们对造成房价上涨的原因分成了四个方面：个方面改变居民需求旺盛。第二个就是房屋供应不足。第三个原因就是土地成本上涨；第四个原因就是房屋材料成本上涨。 那么在房价上涨的情况下，有些人幻想用减少供给，而不是增加供给来抑制房价上涨，我们从土地供应方面看到的是，比如说北京连续两年，实际土地的成交量只是原计划的40到50%，但是这个肯定不是这样的。去年商品房的竣工减少了2.6%，而到今年6月份这个形势也是比较严峻的。国家发改委最近分析房地产市场，认为是需求旺盛、供求矛盾比较突出。1到8月份竣工面积增长了10%，而销售面积同比增长了31%。商品住宅销售面积是竣工面积的2.17倍，而尤其严重的是40个大中城市，有20个大中城市竣工面积是在下降，在严重供不应求的市场上，所出现的就是二手房价格超过了新房。
10月份二手房价格平均上涨8.7%，深圳二手房价格上涨速度达到了21.1%，虽然出台了一些增加税收的办法，想抑制二手房的交易，但是由于供不应求，这个税费很正常的转移到了买房人的身上，所以造成了二手房价格的上涨，可见不解决供不应求的问题，这个解决就会加快房价上涨的幅度。
那么在这种情况下，我们回顾一下前几天总理在新加坡的讲话，他说近些年来房价上涨较快、人民有很大的意见。这个是前一段对房价问题的宏观调控、各项政策结果的一个总结。现在需要我们思考的问题很多，今天我只讲一个方面，就是关于合理调配城乡建设用地和积极推进征地制度改革的问题。
那么我讲三个问题：个就是稀缺加拍卖造就添价。今年我们实行了全面的招拍挂，那么个好处就是防止了土地的寻租行为，有效的抑制覆盖。第二个好处就是使地方政府有更多的土地，但是这个也造成了土地价格的上涨。是从今年下半年以来，各地有很多的浮出来，而且现在开发商拿地的场面在各地不断的上涨。
还有现在的问题就是上市公司拿土地去圈钱，圈了钱以后再去拍地，然后就推动不断的出现，然后又推动开发商去圈钱，这样房价、地价的上涨已经进入到了恶性循环，那么这个局面何日才可以结束？现在有了严厉打击开发商屯地的行为，但是高价拍地谁来制约呢？
第二个问题我们看看哪里有地。现在增量土地主要是在农村，而且很多是处于闲置的状态。我赞成总理说的一定要守住耕地不能少于18亿亩的红线，这个是我们的国策，那么怎么样守这18亿亩的红线呢？我们知道我们的耕地是18.3亿亩，那么我们现在怎么做呢？一方面城市建设不应该多占地。另外一方面城市建设、城市发展又需要扩大用地。怎么解决这个矛盾呢？城市建设用地到底是在哪里呢？还有一个问题就是农村的土地，农民人均已经占到了200平米，户均占到了1.29亩，甚至有些地方出现了空心村、空心镇，就是农民进了城，家里还占着宅基地，他进了城以后要租房、买房，家里还有房，所以他又多占了一块地。
而且总理又提出城市土地要用做为新生人口、为农村进城人口和流动人口来建造房屋，这些问题政府都要统筹，我认为总理所讲的，这些统筹解决的话讲的好，怎么统筹解决，从新农村建设与城市用地的问题。这个解决好了，我们就找了好的发展方向了。现在谁说“中国人不适于住别墅？其实别墅的定义就是独门独院，我们现在留下的宅基地不就是独门独院呢？这个就是我们的别墅，这个经过调整也可以作为别墅。
第三个问题就是如何对待小产权的问题。根据现在的法律法规，土地必须经过征用才可以建设，不进行征用谁都不得进行建设。这个规定是来自于《中华人民共和国土地管理法》，但是土地管理法的这个规定是和宪法的规定不符，宪法明确是国家为了公共利益的需要，即便是修高速公路，因为是收费的，也不一定是公共利益的需要。但是土地管理法却把它扩大成为一切建设用地，所以就造成了很多的问题。现在地方政府越来越担心这样的问题，就是差价的问题，因为原来的土地是5万块钱从我们村征的，卖到城里却150万，农民就去到城里要这个地的差价，那么当然要不回来了，因为它进入了第二财政，成为政府财政收入的一部分。这种分配的不合理性，已经被媒体披露。现在农民发现通过征地来剥夺的土地的价格占，已经高于当年的剪刀差。所以很多农民就产生了争议，他们在村干部的领导下，就把这些房屋搞成旅游区、别墅，卖给城里，这个就是土地黑市的行为，就是农民在基层干部的领导下，对现行的不合理的土地制度的自发的反抗，我们看到地方政府不断的运用权力处罚这些农村干部，但是这些农村干部却还是得到了老百姓的拥护。
现在国家允许宅基地转让了，但是这个转让只限制在农村，还不能流入农村，还和现行的土地管理法挂钩。但是现在各地有大量的小产权房，主管部门出面叫停，说它是违背法律规定，但是包括我本人在内都认为有益于人们居住，而且现在老百姓也环境这种小产权住房。有些地方政府出面去拆除小产权分，我看它做的不是的妥当，至少你可以收回来当做廉租房使用，如果你去拆除会激化市民与政府的矛盾。小产权房本身是具有很重要的意义的，这个价格的低，而且也适合市民居住。
那么我们下来就提出难道法律就不能修改和完善吗？过去我曾经在和国务院管理政策法，这个法律都是人定的，我们现在就没有这样的智慧吗？难道就只能让法律捆住我们的手脚吗？那么小产权房到底走向何方？我们看一下，就是继续骂违法，政府拆除。第二个就是征为国有地、变为70年。但是这个仍然还不确定，的还要推动制度创新。
我们目前还不能做出政策走向的判断，但是我们的立法是根据的精神来做的。我们的精神就是坚持用人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们一切的决策依据。以及在十七大会议上，胡锦涛总书记也发表了重要讲话，相信在这些立法的指导思想下，小产权房的问题应该会有一个好的解决方面。
第四个问题就是完善土地制度必须打破垄断。现在我们看到增量土地多数是来自于农村，虽然各个不同的村落，有可能会有增量土地，但是他们却不能够纳入市场进行流通，必须通过政府这个垄断渠道才可以进行流通。从这个方面我们可以，政府利用垄断权进行经营，通过垄断权获得巨额的土地差价，所以就造成了城市土地的高价和农村的失地农民。
现在我们已经认识到，必须严格界定公益性和经营性建设用地，公益性我们知道。但是经营性的建设将不利于征地，总理说过土地出让金必须要补偿给农民，这种思想已经清楚了。所以现在加快征地制度改革的问题，已经从理论上提到了大家的面前，已经从理论上被全党所认识，实践中如何推进，是需要下一步研究的。
那么现在政府的税收哪里来？地方政府吃第二财政已经顺口了，不让它吃，它就觉得财政困难。第二财政是不义之财，不应该再收取了。那么政府要吃物业税、地税。这个物业税、地税在其他的国家的好，为什么在我们国家就不行了呢？那么现在是不是从小产权房征收物业税开始起步呢？这个问题我们可以再进一步研究。如果这样的话，既可以有效的推进小产权房，再一个可以让小产权房慢慢的走向规范。
最后一个问题讲讲城乡建设要合理的调配。我们回顾一下历史，农民有几次群体性的违法：次农民群体性违法就是承包制，这个违反的是《中华人民共和国宪法》。第二次是农民进城。以前堵截“盲流不让农民进城，但是现在堵不住了，但是现在有关政府是说不让城里人出去，来作为他们的政绩。现在农民进城已经成为了潮流，所以城里也可想去农村买房，过一下悠闲的生活。过去十几年，农民有2亿，过去还会有将近2亿的农民进入城市。所以我们不能再用农民工这样的词称呼他们了。他们进城以后一方面造成了土地的闲置，数以千万亩的宅基地在那里闲置，另外城市建设需要用地。那么怎么解决这个问题呢？现在我们每年都形成了春运大潮，原因就是农民一脚城里、一脚城外。现在还有留守儿童的问题。同时我们看到的城市除了重点的中之外，大部分城市的中生源不足、资源也不能充分的利用，怎么样综合解决这个问题呢？我认为首先要承认这些已经进城的这些人，这些人是城市的新居民。现在我们要统筹城乡发展、统筹经济与社会的发展。而且要让农民地着地票进城，当那些农民进城，留下的这些空置的宅基地的时候，为什么不能考虑通过合理的手段调配到城市去呢？过去的村庄一般都是占了好地，但是一旦把这个地块拿到城里，可以选择一些山坡地、盐碱地来建造新的城市，这样的话不仅城市建设不缺地，反而可能会造成工业用地。这样就可以实现可持续发展。
诺贝尔获得者斯蒂格利茨说过：21世纪对影响的有两件事：一是以美国为首的新技术革命，二是中国的城市化。我们要确认城市化并不指的是建设，他指的是农民进城，农民进城才是城市化。我相信我们只要采取正确的思想指导，加上正确的理念和政策，那么我们的城市化就能够造福于包括广大农民群众在内的人民。我讲完了，谢谢大家！
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