中泰证券首席分析师杨畅：新型城镇化实施方案的三大亮点

7月12日，国家发改委公布《“十四五”新型城镇化实施方案》（发改规划〔2022〕960号）。

中泰证券首席分析师杨畅点评如下：

总体来看，《“十四五”新型城镇化实施方案》体现出了三大亮点：

第一，更加强调户籍人口城镇化率。在“主要目标”中明确提出，要明显提高户籍人口城镇化率，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。这顺应了长期以来人口流动的总体形势，有利于流动人口能够享受城镇的公共服务，在客观上或将进一步推动人口向城镇和核心城市进一步集中，这也对人口流入地的基础设施和公共服务设施提出了要求。

第二，更加强调农业转移人口的劳动技能。特别提出，聚焦智能制造、信息技术、医疗照护、家政、养老托育等用工矛盾突出的行业和网约配送、直播销售等新业态，开展职业技能培训。该项政策措施有利于推进两个方面的进展，一方面是产业形态的不断变化导致的用工荒，加快推动农村转移人口适应需求的变化；另一方面有利于推动职业教育的发展，进一步推动职业教育整体产业体系的完善。

第三，更加强调都市圈。从中国经济的区域格局来看，经历了“东中西”、“城市群”、“都市圈”等多种形态，“城市群”更加强调城市之间的简单组合，而就目前发展实践来观察，核心城市跨出传统的行政区划限制，与毗邻地区形成功能互补的良性互动，从“都市圈”的整体角度，统筹规划、一体推进，更能适应当前区域经济发展的需求。

风险提示：政策变动风险、疫情反复超预期风险