降低制度成本 规范房屋租赁市场

朱昌俊

近日，在中国社会科学院财经战略研究院主办的“财经战略年会2016”上，十一届人大环资委主任委员、原建设部部长汪光焘指出，在房屋租赁市场上，“租户的权益仍是经常得不到保障，中介想涨价就涨价，想赶你就赶你，亟需对房屋租赁市场进行规范”。 （法制日报）

去年10月份以来，住建部先后两次公布75家违法违规的房地产开发企业和中介机构名单。其中主要针对的是部分中介机构和从业人员存在着经营行为不规范、侵害群众合法权益、扰乱市场秩序等问题。

一些中介机构“浑水摸鱼”式的虚假炒作宣传，给消费者形成强烈的消费误导，已然构成违法。若任由此类现象蔓延，无疑将加剧房地产市场的浮躁与非理性发展。而类似的问题，也存在于房屋租赁市场中。房价的上涨往往刺激着租赁市场违规操作的高发。

只不过，与房屋销售中介的违规操作、虚假炒作相比，由于租户群体更为松散化，租赁市场的种种失范则处于某种更容易被忽视的状态。在现实中，不少“霸王条款”使得租户的权利时常处于某种不确定性的状态，而租金上涨随意化，手续费、押金等缺乏规范的行业标准等更无形中抬高了租户的租赁成本。

由此，去年12月召开的中央经济工作会议就强调，“要加快住房租赁市场立法。”

房屋租赁与销售市场的乱象，其实是当前房屋中介市场缺乏规范的一体两面。随着商品房市场的繁荣，近年来中介机构大量壮大，但也存在着规模小、质量低、专业性不足等隐患。立法既要重视完善行业规则和监督机制，建立严格的违法及违规惩处制度，也要注重引导行业自律，在规范与活力上做好平衡。此外，提高消费者的维权能力，为消费权益受到侵犯的租户提供更为有力的法律援助，也同样是对规范租赁市场的倒逼。

一个健康的房屋租赁市场，直接关系到经济民生的质量，再怎么重视也不为过。长远看，不仅要加大专项整治力度，更应从完善制度与法规的角度，将对中介机构的规范，导入常态化的法治轨道，进一步明确正常市场行为与违法违规之间的界限，实现长效治理。