新建小区须配建800㎡养老用房

由北京市规划委编制的《社区养老服务设施设计标准》今起开始面向社会征求意见。标准规定，新建社区级建设项目必须配建不少于800㎡的社区养老服务用房和不少于150㎡的室外活动场地，并首次对社区养老服务所需用房 小使用面积和空间设计做出详细规定。

社区养老服务设施功能标准化

根据北京市提出的“9064”养老服务新模式，到2020年，90%的老年人将在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过 购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。

“绝大多数的养老都离不开家庭和社区”，市规划委标准办相关负责人表示，但社区养老服务设施的规划建设标准、适老性设计标准化程度等方面还需提高。此次出台的《社区养老服务设施设计标准》，就是要规范本市城镇社区养老配套服务设施的规划建设，营造安全、舒适的居家养老环境。

据介绍，该标准 的特点是对居住养老服务设施进行分级布置，实现全市养老服务设施配置均等化，同时突出社区养老服务设施功能标准化。该标准适用于本市新建城镇社区居家养老服务设施的规划、设计和建设，主要包括老年人日间照料和老年人活动场站。已有的老城区也将参照执行。

街区养老服务设施服务半径1000米

根据该标准，居住养老服务设施划分为三级，即街区级、社区级和建设项目级。其中，街区级的居住人口规划规模一般为5万人以下，社区级的为1000至3000户，建设项目级为1000户以下。

标准明确，街区养老服务设施的服务半径宜为1000米，社区养老服务设施的服务半径宜为500米，并避免跨越城市主干路和快速路。1000米也意味着老人步行15可以到达的距离。

社区养老设施不少于10张日间照料床位

此次出台的标准规定，社区养老服务设施中必须设置不少于10张日间照料床位。考虑到老人就医需求，标准要求养老服务设施应设置在一级及以上综合医疗机构的服务半径内。如不在服务半径内，应内设医疗保健用房或单独设置医疗卫生室。

同时，标准规定，新建社区级建设项目必须配建不少于800㎡的社区养老服务用房和不少于150㎡的室外活动场地。

标准还明确社区养老服务设施用房具有“就餐洗护、医疗保健、休闲活动、管理服务”四大功能，并就“四大功能”所需用房 小使用面积和空间设计做出详细规定。解决了社区老年人日间照料、老年餐厅、医疗救护、老年辅助洗浴等急需设施的用房设置问题。

养老服务设施不能设在半地下室

“我们调研改造养老设施的老旧小区时发现一个问题，开发商虽然保证了养老服务用房整体面积，但是分散零散，东一个西一个，一些在犄角旮旯，很难找。”标准制定相关负责人说，一些用房直接由底商改造而成，格局上不适合，使用不便。因此，标准规定，社区养老服务设施应位于建筑的低层或首层，不应设在地下室及半地下室，以便于老年人日常使用和紧急疏散。

“据调查，现在实际老年人居住用房普遍偏小。由于老年人动作迟缓，准确度降低以及使用轮椅和方便护理的需要，是对文化层次越来越高的老年人，生活空间不宜太小。”因此，标准规定，老年日间照料老年人休息室宜为每间4人至8人；失智老年人的每间休息室床位数不应大于2床，并宜进行分隔。

亮点

养老服务设施的适老性设计要求细化

1.浴盆和便器旁应安装扶手 针对老年人听力、视力和体力减弱的生理特点，新标准规定，卫生间地面应平整并应采用防滑材料，浴盆和便器旁应安装扶手，为坐姿洗浴设施预留条件。

2.养老服务设施建筑内应做标识设计 养老服务设施建筑内应做标识设计，应设置紧急呼叫装置，各项标识应色彩鲜明、图案清晰。

3.电梯运行速度不宜大于1米/秒 明确提出二层(含二层)以上社区养老服务设施建筑应设无障碍电梯，并能满足担架的出入要求。电梯运行速度不宜大于1米/秒。

4.社区主要出入口到公共交通站点步行距离不超500米 此次标准规定，社区养老服务设施出入口内外应留有不小于1.5米×1.5米的轮椅回旋面积，踏步前缘应相互平行等距，踏面下方不得透空；楼梯宜采用缓坡楼梯。

5.托老所应在主要的出入口设置老年接送车停车位，并与建筑出入口无障碍衔接。

背景

据民政部门预测，到2020年北京市老年人口将达到350万至400万，约占总人口的20%；2050年老年人口将超过650万，超过总人口的30%。北京市家庭空巢化、高龄化的现象并行，失能失智老人增多。2020年高龄老人将逼近60万人，2050年突破100万人。不能完全自理的老人已占老年人口的14%，其中近一半为失能失智老人。

近年来，北京市提出了“9064”养老服务新模式，即到2020年，90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过 购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。