[摘要] 北京市建委近日发布《关于贯彻国务院厅保障性安居工程建设和管理指导意见的实施意见》（以下简称《意见》），首次明确严格经济适用住房上市交易管理，加强房源再上市和回购的管理。
北京市建委近日发布了《关于贯彻国务院厅保障性安居工程建设和管理指导意见的实施意见》(以下简称《意见》)，首次明确严格经济适用住房上市交易的管理，加强房源再上市和回购的管理。分析人士表示，《意见》彻底消除了“住房双轨制”下的转化路径，消除了通过保障房牟利的可能，保障房管理运营机制将更加完善。
保障房管理机制将更规范
北京中原地产市场研究总监张大伟表示，北京市出台的《意见》是继深圳后少数几个出台类似规定的城市，北京市场有望更加规范的运行，对于其他地市的保障房管理运行机制具有借鉴意义。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖对此分析认为，以往经济适用房和商品房双轨并行而且可以转化，给经济适用房的交易买卖带来套利的空间，新政策彻底消除了“住房双轨制”下的转化路径。由于消除了通过经济适用房非法牟利的空间，这将有效地减少骗购可能，从而保证经济适用房作为保障性住房，满足低收入家庭的政策效用得到发挥。
链家地产市场研究部冯联联认为，经济适用房封闭运行机制的建立，能够有效避免保障房资源的流失，尽量消减经适房住户出现心态。同时，在未来以公租房为主的格局中，促使有限的可售保障房资源能够循环利用。但目前具体细则还未公布，具体实施中仍面临较多问题。例如，如何衡量回购价格与出售时市场价格的关系、期间的房屋居住成本是否应考虑，以及政府回购的资金来源问题等。
多渠道解决建设资金难题
根据《意见》，北京市将增加政府投入，进一步完善财政性资金投入机制，多渠道吸引社会资金，切实解决保障性住房建设、运营和融资难题。包括规范利用企业债券融资，支持和鼓励承担保障性住房建设项目的企业，通过发行企业债券进行项目融资，相关部门要加大支持力度，优先办理相关手续；加大信贷支持力度，积极争取金融管理部门和金融机构政策支持。
另外，《意见》明确要落实税费减免政策。严格落实国家和北京市保障性住房建设、买卖和经营环节的相关税收优惠政策，免收城市基础设施配套经费等各种事业性收费和政府性基金。分析人士表示，此举有利于公租房加快保质建设。
冯联联认为，《意见》体现出保障房建设正向更加科学合理的方式进行转变，重点更倾向于整个保障房管理和运行体系的完善，能够促使保障房发挥更充分的保障作用。一方面，保障房面向的对象不再局限于北京市的中低收入家庭，保障范围拓宽；另一方面，《意见》提到“更好地满足保障对象差异化需求”，这意味着保障房租售并进，保障房的资源分配将更加严谨和具有针对性。
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