[摘要] 北京、广州等一线城市的商品房供地压力凸显。广州今年的商品住房供地计划比去年下降32.6%；北京比去年也略微下降；而深圳市有关主管部门则抱怨“无地可供”。
在多地公布房价控制目标后，今年的土地供应计划也开始发布。
《每日经济新闻(微博)》记者获悉，截至目前，仅北京、广州、柳州、佛山等少数城市公布了土地供应计划。与前几年相比，这些城市的供地规模不小，且保障房的供地比例颇高。
供地向“重民生”倾斜
3月30日，北京市国土局、发改委、规划委联合发布《北京市2011年度国有建设用地供应计划》。
该计划显示，今年北京计划供地6500公顷，其中住宅用地2550公顷，比上年略增50公顷，增幅为2%；商服用地550公顷，同比增长45%。
住宅用地中，保障性住房用地计划供应1330公顷，占住宅用地供应的总量的50%以上。其中廉租房及公租房用地300公顷，是去年的6倍。
《每日经济新闻》记者查证发现，已经出台供地计划的城市中，“重民生”倾向十分的明显。广西柳州和浙江安吉两地的供地计划显示，今年保障性住房、棚户改造和中小套型普通商品房用地计划的供应量，均超过住房用地计划供应的总量的70%。
今年“两会”期间，国土资源部部长徐绍史表示，各地的保障房供地计划将于3月底前编制出来，在住房用地供应中，保障房供地计划将单列。他还强调，今年1000万套保障房用地供应是“有保证的”。
根据国土部的数据，去年保障性住房用地实际供应2.47万公顷，同比增加124.5%，并创历史的新高。
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商品房供地指标受挤？
按照新“国八条”要求，今年的商品住房用地供应计划的总量原则上不得低于前两年年均实际供应量。但在保证保障房用地供应的同时，不少城市的商品房供地计划的指标在减少。
记者从广州市有关方面获悉，今年广州计划供应3.37平方公里、共35幅商品住宅用地，其总供应量虽略高于前两年商品住宅用地的实际供应量，但与去年的计划供应量（5平方公里）相比，仍下降了32.6%。
按照广州市的规定，此前限价房用地属于商品房用地，今年首次纳入到保障房的体系中。但不少当地人士指出，即便剔除这一因素，广州商品住宅的供地的压力仍然很大。
北京同样如此。在保障房供地的挤压下，今年北京商品住宅供地的计划量也比去年略减30公顷，为1220公顷。
在很多业内人士看来，商品住房可供土地的不足，正在成为一线城市的“难言之隐”。今年初，深圳市规划和国土委员会也表示，经过30年建设用地规模的迅速扩张，深圳已面临几乎无地可用的局面。
一位接近国土资源部的向《每日经济新闻》记者表示，在保障房供地的挤压下，多数城市的商品房土地凸显出稀缺性。同时，由于一线城市发展较早，城市功能完备，对土地的需求量较大，这一情况更为突出。
开发商拿地热情减退
从需求方来看，土地市场的冷淡也有可能影响到有效供应。
事实上，从去年开始，商品房供地压力就已表现出来。根据国土部的数据，2010年计划供应住房用地18.47万公顷，实际仅完成原计划的67.9%，保障房与商品房的供地计划均未完成。
根据北京市土地整理储备的数据，今年一季度，北京市仅成交6宗住宅及含居住性质的用地，土地面积为715531.8平方米，与去年同期相比，降幅达73.8%。
今年3月，北京还出现住宅用地“零成交”的窘境。与此相对应的是，去年3月间北京出现3个“”。
事实上，在“限购令”领衔的楼市调控政策下，土地市场的低迷已波及更多城市。根据伟业我爱我家提供的数据，今年一季度，一线城市的土地成交面积同比下降41%，限购较严的二线城市下降43%；而限购较松的二线城市，环比降幅不足1%。
工商联房地产商会会长聂梅生近日也表示，为应对本轮房地产调控，开发商今年的会谨慎。首要表现是，开发商今年暂时不会买地，这样地方政府的土地收入就上不去，也就没钱建保障房。
上述接近国土部的也表示，土地的供应将在今年二季度放量，地价也将趋于平稳，但总体而言，今年的土地出让收入将不会超过去年2.9万亿元的峰值。
他还表示，企业拿地积极性降低，将使商品住房用地难以实现有效供应；如果不解决廉租房、公租房等的盈利问题，提高企业积极性，这类保障房土地的供应进度也将受到一定影响。
机构数据一线城市一季度房价环比降3.3%
根据伟业我爱我家市场研究院提供的数据，今年季度，一线城市房屋成交价格环比去年第四季度下跌3.3%。在限购较为严格的二线城市，这一跌幅达到5%；而限购不太严格的二线城市，价格反而上涨10.1%。
“限购政策严厉的二线城市”主要指限购范围覆盖全市、限购门槛高、无明确限购截止期限的城市，包括天津、南京、杭州、苏州等17个城市；“限购不太严格的二线城市”则包括长沙、青岛、昆明、三亚等14地。
“限购令”对市场的影响首先体现在成交量上。数据显示，与去年同期相比，今年季度，一线城市房屋成交量下跌4.9%。
其中，3月北京商品住宅成交量约5500套，环比2月虽上涨44%，但与去年同期相比，仍下降45%；与此同时，3月北京商品住宅成交均价约为19300元/平方米，环比下降23%，同比下降9%。
伟业我爱我家表示，这是北京一手房的成交均价首次出现同比下降，也是自去年7月以来，北京一手房成交均价首次回落到2万元以下。
相比之下，限购较为严格的二线城市，今年一季度市场成交量上涨6.8%，限购不太严格的二线城市则45%。
上述机构称，随着供应的实质性放量，预计市场的成交量将逐步回涨企稳，价格或在小幅调整后企稳。其中，限购严格的一二线城市，还将经历至少1~2个月的市场的调整期。
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