[摘要] 在昨日(3月29日)举行的“促进中国城镇化健康发展新闻发布会”上,针对城镇化过程中带来的土地使用问题,国土资源部土地利用管理司副司长冷宏志表示,一些农村集体建设用地已经自发进入市场,是客观存在的趋势,对此,国土部正在进行《土地管理法》的修改,“推进这项工作”。
在昨日(3月29日)举行的“促进中国城镇化健康发展新闻发布会”上,针对城镇化过程中带来的土地使用问题,国土资源部土地利用管理司副司长冷宏志表示,一些农村集体建设用地已经自发进入市场,是客观存在的趋势,对此,国土部正在进行《土地管理法》的修改,“推进这项工作”。
冷宏志在回答记者提问时表示,国土部实际上从2001年就开始研究、关注集体建设用地入市的问题,到2003年开始积极研究这方面的政策,是十七届三中全会提出依法取得的集体经营性建设用地入市以后,国土部进一步加大这方面的工作力度,也和相关部门进行了沟通。
对于一些集体建设用地自发进入市场的情况,虽然土地管理法有限制,但冷宏志也承认,这种趋势是客观存在的。他随即透露,“目前我们也正在修改《土地管理法》,推进这项工作。”
但冷宏志同时指出,相关政策出台的过程有三个问题是热点和难点:一是集体建设用地流转范围;二是集体建设流转的主体,也就是谁是产权主体;第三,很重要的一点在于,流转的分配。
“我想,集体建设用地流转是关系到城镇化进程,关系到土地节约集约利用,关系到城乡统筹发展,保护农民权益,使农民获得更多的一个重大问题。我们在《土地管理法》修改的过程中,将按照的要求研究和落实好,在法律制度上作出安排。”冷宏志表示。
虽然冷宏志没有透露集体建设用地的流转范围,但在去年11月,国土部有关负责人曾强调,目前农村集体建设用地流转正在一些地方积极试点,但仅限于城镇建设用地范围外的非公益用地,主要是发展乡镇企业,不得搞商品房建设。
据了解,农村集体建设用地是农村集体用地的组成之一,但农村集体用地同时还包括农村集体的农用地和未利用地,因此,“农村集体建设用地”并不等同于“农村集体用地”。
在昨日的发布会上,冷宏志同时还表示,在宅基地分配和使用中,要在保障农民住房建设用地基础上,严格控制农村居民点用地总量,农民新建住宅应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地,凡村内有空闲宅基地未利用的,不得批准新增建设用地。他还透露,国土部正在酝酿提高征地补偿标准。
此外,针对备受关注的“小产权房”问题,冷宏志再次强调,城市居民不得到农村买地建房,也不得租住农民的住房。“政策上从未开过口子,而且要予以清理。”
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