[摘要] 两会期间，社会各界对房价居高不下的讨论也趋于白热化，事实胜过雄辩，3月8日下午，十一位政协委员以北京东四环的东区国际项目为样本，实地调研北京楼市，记者也陪同委员进行调研。
“各种税费占开发成本的15%-20%，这些钱自然会转化成房价，转嫁给消费者。”3月8日，王超斌、宗立成、蔡继明、张、金正新、张家林等共十一位政协委员来到位于北京东四环的东区国际进行实地调研后认为，政府收费过多助长高房价产生，应为房地产税费减负。十一位委员将调研结果形成提案提交到两会上，引发了各界广泛关注，促成目前建设部紧急下发文件，开展范围内的开发商税费征收情况的调查，并要求汇总地市开发企业上报纳税费数据。
政协委员实地考察项目
两会期间，社会各界对房价居高不下的讨论也趋于白热化，事实胜过雄辩，3月8日下午，十一位政协委员以北京东四环的东区国际项目为样本，实地调研北京楼市，记者也陪同委员进行调研。
牵头此次调研的政协委员、河南省工商联副主席王超斌表示，委员们选择东区国际项目是因为其位于CBD，交通、配套比较明显，同时因为项目总建筑面积近40万平方米，规模较大，目前包含有已经入住的现房、在售的期房、待拆迁建设的房屋等多种形态，在该项目就可以考察到北京楼市以至中国楼市房地产开发立项、征地、开发、销售、入住的全过程。
“羊毛出在羊身上，开发商不能辛苦做完项目赔钱卖。”东区国际项目总经理刘玫表示，目前就这个项目来说，交纳的税费内容包括拆迁安置补偿费，市政配套费、规划设计费、小区配套费等等共计五十余种费用，这么多政府所收费用占到了目前销售价格的20%左右。现在开发成本已经折合到16000元/平方米。在定房价时，作为开发商为了赚钱一定会把这些费用考虑进去，所以目前销售均价在19000-20000元/平米之间。
刘玫补充道，销售均价19000-20000元/平米看起来很高，但实际到开发商手里并没有赚到多少钱。在现场，王超斌委员表示：通过调研北京实际楼盘项目后可以看出：一定程度上的房价高，与政府多项收费科目有着直接关系。
委员分析税费比例过高
现场，王超斌委员对本报记者分析了房价的定位以及税费对销售价格的影响。目前在商品房销售价格中，土地费用所占的比重已由过去的20%上升到30%左右，而开发商开发利润所占比重由过去的20%以上下降为10%左右。
王超斌指出，土地成本包括土地征用、拆迁、回迁、三通一平、勘察设计等，建设成本包括主体工程费、附属工程费、配套工程费、室外工程费等，开发期费用包括管理费、财务费和销售费等。
包括土地费用在内的各种税费，对住宅总体开发成本、销售价格的影响较大的项目依次为土地费用（约30%），税收（约10%），其他各种合理和不合理费用（约15%—20%），政府通过税收、土地、各项收费共拿走了房价的55%左右，这些税费最终被转嫁到了消费者身上，将通过高房价体现出来。
王超斌指出，进行房地产税费改革，逐步建立一个合理的房地产税收体系，才能使住宅价格驶入正常的市场轨道，使住宅的生产和消费正常进行。
■ 调研后续：11委员联名提交减费提案
结合此前了解的中国房地产业运行情况和当天实地调研得到的结果，参与调研的十一位委员在当日晚正式做出了名为《关于减少政府少收费环节遏制住房价格上涨的建议》的提案，并于当晚联名提交，提案一经公布即引起各界强烈的反响。
几经周折，记者拿到了这份由王超斌、宗立成、蔡继明、张、金正新、张家林等共十一位两会委员亲自签名的联名提案。提案中提到：各地政府在房地产开发过程中所征收的费用，除了土地出让金和双重配套费外，还要收蓝图审查费、防雷检测费、防震检测费、绿化费、墙改费、土壤氡气检测费、室内空气检测费等50余项费用，涉及25个部门，总计约占房价的15%-20%。是还有一项名为“不可预见费”的费用，让人觉得不可思议。另外政府还要开征营业税、印花税、城建税、费附加税、契税、土地税、所得税、土地使用税、房产税等累计约占房价的15%。由此可以看出，地方政府以房地产开发拉动地方经济增长和增加地方财政收入的利益冲动，是造成住房价格居高不下的一个重要原因。
委员们建议取消重复收税，既开征了土地使用税，就应取消房产税；既征收了土地出让金，又收取了营业税和所得税，就不应该再征收耕地占用税和土地税；同时取消各种巧立名目的税种，如印花税、契税、城建税等，取消各项不合理收费如防雷检测费、防震检测费、绿化费、墙改费、人防费、施工合同签证费、室内空气检测费、房价审查服务费等。
委员们一致认为这些税费的设置，无助于城市土地资源的合理配置、房地产市场的规范和健康发展，而完全是出于政府增加财政收入的考虑。
■ 政府回应：建设部紧急发文 调研房企税费收取情况
王超斌、蔡继明等共11位政协委员的联名提案在两会上引起很大反响，在两会上王超斌将提案汇报给温家宝总理，并把自己的手中数据交给温总理过目。
3月10日，建设部就在时间下发了《关于请协助提供房地产开发项目有关税费收取情况的函》，要求各地政府主管部门极积调研本地房地产开发商税费收取的情况。为了解各地房地产开发项目的税费情况，建设部要求各省、市、区选择辖区内1至3个房地产项目，按着标准填写房地产开发建设项目政府规费收取的情况、房地产开发建设项目征税情况，比如这些费税的审批事项、审批部门、收费项目、收费标准、办理时限、备注等多个要素进行填写。要开发企业填好数据，于11日起开始陆续以传真或者是电子邮件的形式发送到建设部住宅与房地产业司。
到记者发稿时为止，建设部住宅与房地产业司一位姓名的工作人员表示，建设部调研的房地产企业的范围将扩大，只要有房地产开发企业想反映自己的企业的税费情况，比如反映有关部门存在多收费重收费的情况均可发传真至建设部，建设部在汇总地开发企业的数据后，将会研究相关政策，上报减免呼声的税费科目。
北京建委相关负责人称，已经接到了建设部所发的文件，目前正在进行调研过程中，北京的开发商数据还没有汇总到建委。具体说法需要等到北京地区调研的数据结果出来之后才能公布。
不过该负责人对两会委员提出的提案也有质疑：具体税、费的设置是一个很科学也很复杂的东西，很难说清楚，也不能简单定位为政府多收费。比如拆迁方面的费用，开发商在拆迁方面多付费用，实际都交到老百姓手上，政府并没有拿到。该负责人还表示，北京地区的调研数据结果出来后应该会有一个定论。
■ 开发商说：政府收费应服务于社会
曾经成功开发过多个楼盘的北京新基础控股有限公司总经理张卫克对此也深表认同，张卫克举例表示，如果在北京运作房地产项目，一般得到的利润中接近60%的被政府拿走了，而开发商只留下40%，甚至是更少。
华远集团董事长任志强在3月10日出席3·15论坛接受本报记者采访时坦称，政府除了应征收必要的税之外，其他的一些管理费用基本都不该从开发商那里征收，政府职能本来就是服务，是服务于社会的。
■ 委员建议：八点意见治楼市
一、加快各种土地的供应力度，合理安排商品房、限价房、经济适用房、廉租房开施工面积，甚至加大保障性住房的建设。给予保障性住房更大的政策。
二、合理调控房地产开发的税、费征收政策，减少因此造成的房价过高。
三、给予保障性住房开发企业更多的优惠措施，加大其建设力度。
四、合理规划城市，从一个带或几个带，向更多、更广的区域合理发展。造成多点开花。
五、加快大型、超大型道路、轨道交通建设，减少百姓出行困难，也因此减少地带交通压力。
六、针对项目立项定位类群，合理制定住房按揭贷款政策，减少中低收入者的住房压力。
七、严控住房供应面积规划、合理分布住房面积居室比例，是政策性住房。
八、严控政策性住房的二手交易政策，减少政策性房源的“流失”。
■ 记者手记：减“费”：政府应承担公共责任
税费问题对于开发商来讲，可以说是有苦难言。2005年，京西某项目的已入住业主向开发商发起激烈抨击，因为其承诺的没有兑现。而开发商的解释则是，已向区教委交了配套费，但建设和师资配备跟不上。这是一家相对阳光的开发商，话语中透着无奈。
这与委员们的调查结果是契合的。根据委员们的调查，各部门所收取的各种费，实际上并没有提供相应服务，最后仍要由开发商来。
在远洋地产总裁李明看来，光是房地产有关税收不算太多，但税与费加起来，就太多了。费的问题也成为企业的负担和物业纠纷的根源。
因此，问题的症结在于，政府收了税，提供社会公共产品的服务是其职责的一部分。但是在多年来的房地产开发和城市扩张中，政府把自己应该承担的公共责任，如城市建设配套措施、、医疗、文化娱乐等统统推给了开发商，还要收取“管理费”，这样，开发商岂有不转嫁给购房者之理？
就在这种推卸和转嫁的过程中，权力寻租得以滋生，有开发商透露，这些税费的征收是弹性的，跟相关部门关系好的开发商能得到折扣，这就迫使开发商增加公关力度，这些公关费用最后也要计算到房价里。这也成为吆喝多年的房价成本不能公开的真实原因之一。
这一次，政协委员们调查了税费的来源，接下来，就要问问税费征收的依据和标准，并追问这些税费的去向。最终，促使政府承担起公共责任。
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