国家发改委环境与资源保护司副司长 李静
在此次高峰论坛上，国家发改委环境与资源保护司副司长李静做了“大力发展节能省地环保型住宅，建设资源节约环境友好型社会”的演讲。
她说，中国是一个人口众多，资源相对不足，生态脆弱的发展中国家，随着经济快速发展和人口的不断增加，缓解资源不足资源矛盾，实现全面协调可持续的发展已成为我们十分紧迫的任务，刚刚闭幕的中国共产党第十七次代表大会，勾画了全面建设小康社会的新蓝图，对我国提出了新的更高的效果，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式的新要求。中国政府高度重视资源环境问题，实施可持续发展战略，把节约资源、保护环境作为基本国策，努力建设资源节约型和环境友好型社会，到2010年，单位GDP能耗降低2%左右，主要排放量减少10%，为了加快节能减排工作，今年初，国务院成立的温家宝总理为领导的节能减排小组，对节能减排工作进行了全面部署，从到地方推动力度进一步加大，各项政策措施正在逐步发挥作用，上半年，单位GDP能耗同比下降2.78%。增幅比去年同期回落了3.46个百分点，应该说我们有了一个很好的开始。
国务院提出了推广节能建筑的目标和措施，目前我国城乡既有建设面积已达到400亿平方米，单位建筑能耗相当于发达国家的二至三倍，水、土地、木材、钢材、水泥销量量巨大，占我国房屋建筑材料70%的墙体材料中，黏土砖约消耗7000多万吨煤，同时还排放了大量的有害污染物，另外我们每年产生的工业废弃物达1亿多顿，这些工业废弃物若能得到友好的利用，可以减少对环境生态的破坏和对人体健康的危害，随着经济发展、社会进步和人民生活水平的持续提高，以及我国城市化步伐的加快，对住宅、功能、舒适度等方面的要求越来越高，如果延续传统的生产发展模式，我国的土地能源资源将难以承受，环境也难以承受，为此国家采取了一系列的政策措施，通过禁止和限制高能耗的生产，发展低能耗，保温隔热性能好，以及节能省地型的住宅建筑，在使用过程中降低采暖和制冷的能耗，一是明确了目标和措施，很多我想在建设部门的同志也很熟悉，到2010年我们提出了明确具体的目标，二是加大了指导和监督检查的力度，召开各种会议进行部署和专题研讨，三是完善相应的政策措施，出台了产业结构调整，实行对新型墙体材料专项基金和利用废弃资源做建材产品免收税的鼓励政策。四是各地方政府积极推进发展节能减排的工作，发布了相关的法律法规，16个省市区发布了规划和意见，大目前为止我国墙体材料的工作取得了积极的进展，占墙体总量的比例达到了46%，累计节地180万亩，利用工业废渣等废弃资源11亿多吨，关闭了黏土砖厂35000多个。推进墙体材料革新和推广节能省地环保型的住宅不仅仅是对传统墙体材料的生产使用、建筑结构，更是对传统生产和消费观念和消费模式的严重冲击，是我国现阶段城市化建设加快，对墙体材料的需要强烈增加，缺少专门的法律法规，规范和严格的执法，新型墙体材料的产品升级和结构优化亟待加快步伐，在建设上的应用还需大力推广的情况下，推广墙体材料革新，推广节能省地环保型住宅将面临严峻的挑战和任务。
国务院厅提出了到2010年底，城市禁止使用黏土砖，轻型墙体产量达到了55%以上，建筑应用比例达到60%以上，在小城镇和农村地区积极推动墙体材料的应用，在国务院今年印发的材料中，对于推广工作做了细致的部署，我们要采取积极有效的措施，加以积极的落实，应该说住宅和建筑作为一种载体，既包含历史到现在的传承，又体现着社会的文明和技术的进步，它也作为了一种不可替代的产品，大力推进墙体材料革新和推广节能省地环保型建筑，是保护耕地、节约能源和保护环境的迫切需要，促进建筑业的必由之路，也是落实科技发展观，发展循环经济，建设节约型、环境友好型社会，从根本上转变发展方式和消费方式，实现全面协调可持续发展的必然要求。大力推进墙体材料革新和推广节能省地环保型住宅以及建筑是时代赋予我们神圣的历史使命，我们将积极组织并会同有关部门，综合运用法律的、技术、的手段积极进取，开拓创新墙体材料革新，我们发改委主要是牵头做好下面的工作。
一是提高认识，形成各方面协调，共同推进全社会共同参与监督的机制，在思想观念上得到强化的同时，在我们的规划布局，建筑设计、结构体系，施工工艺，建筑材料，合理使用以及政策引导等方面加以体现并依法落实，有关方面要各负其责，对住宅这种性的，不可替代的产品应该提倡生命周期的全过程管理，实行生产者的终生责任制，全社会共同参与和监督。
二是加大检查力度，各级政府要把墙体材料革新，列入政府工作的议事日程，结合本地区的情况综合考虑，实府目标管理严格的考核，是对已经实行推心或者发展节能建筑具有具体指标要抓紧落实，我们国家批的170个城市之后，我们又推出256个城市，公布了名单，下一步可能开展第三批，同时对推进新型产品材料发展我们已经有了初步的进程。
三是加强协调，调整取消能耗和黏土资源消耗高的品种，提高技术含量和水平，将新建、改建、扩建黏土砖列入目录，从根本上扭转黏土砖贵或少的标准。研究建立新建建筑市场标准，对达不到节能标准的要给予处罚，对公众建筑的能效管理标准制度，制定了完善新型墙体材料产品，工程应用和节能建设的技术标，规程、图集和规范等，在立项、施工图文件审查等严格把关。加强墙体材料的发展和节能技术的创新，鼓励墙体材料革新，并纳入各级政府的科技发展计划，因地制宜的开发新产品，新住宅和新建筑，加快落后设备和产品的淘汰力度，加大推进农村、乡镇使用力度，积极推广节能省地环保型的建设。大力宣传新型墙体材料和节能建筑对于节约能源、保护环境以及转变经济增长方式和消费模式的重大意义，在全社会对节土、节地、节能，保护生态环境达成共识，形成各方面自觉行动，全社会共同参与的良好氛围。
李静最后总结道，实现十一五节能减排目标，不仅是当前经济发展的重大战略任务，也是实现可持续发展的重要保障，希望与会代表能够充分利用本次论坛提供的平台，认真讨论、加强交流、加强合作，作出我们积极的贡献，最后预祝论坛取得圆满的成功。
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