两会明确深入推进新型城镇化，房地产定调因城施策去库存。3月两会政府工作报告强调要在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，提出要以满足新市民需求为出发点，为“新市民”更好融入“新城镇”创造条件，并明确今年深入推进新型城镇化的三项重点工作：加快农业转移人口市民化、推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展、加强城市规划建设管理。针对房地产方面，提出提高棚改货币化安置比例，完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性和改善性需求，因城施策化解房地产库存，促进房地产市场平稳运行...【详情】

年初多部委会议召开，去库存成为重要主题。1月多部委召开工作会议，明确2016年工作任务。全国国土资源工作会议强调国土资源系统要按照“战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战”的部署，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，找准接口，全力攻坚。央行工作会议提出2016年十大工作任务，包括实施稳健的货币政策，营造适宜的货币金融环境；不断优化信贷结构，支持实体经济发展；深化重点领域改革，持续释放改革红利等。银监会工作会议提出研究制定银行业落实去产能、去库存、去杠杆的具体政策措施...【详情】

中央经济工作会议强调房屋居住属性，加快制度建设促进市场平稳发展。12月14日至16日，中央经济工作会议在北京举行，部署2017年经济工作，提出要坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。房地产方面，强调要促进房地产市场平稳健康发展，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制...【详情】

年末中央多次会议表示抑制资产泡沫。10月28日政治局会议提出，要坚持稳健的货币政策，在保持流动性合理充裕的同时，注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险。12月21日中央财经领导小组第十四次会议指出，规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，是实现住有所居的重大民生工程。要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，分类调控，地方为主，金融、财税、土地、市场监管等多策并举，形成长远的制度安排，让全体人民住有所居...【详情】

热点城市多轮调控逐步升级，限购限贷不断加码。2016年初，地方积极出台各类措施推动库存去化，随着近两年房地产去库存工作的稳步推进，不同城市市场表现分化加剧，热点城市受前期政策利好、自身需求以及外来资金推动影响，市场持续回升，房价地价上涨较快。为控制房价涨幅，稳定市场预期，一线城市率先出台调控收紧措施，3月沪深限购加码，5月北京通州商业限购，且调控收紧趋势逐步向热点二三线城市蔓延，苏州、南京等地通过限价、限贷、加强监管等措施稳楼市。

供需两端同步调节稳楼市。据统计，2016年共有25个地级市和多个县级市出台了房地产调整收紧政策。各地调控措施涉及限购、限贷、限价、增加供给、监管等多个层面。从需求端来看，通过限购抑制非理性购房需求、通过限贷制约部分非刚需群体的资金来源。从供应端来看，通过增加土地及住房供应缓解供需矛盾、通过调节土地出让方式来控制地价过快上涨。

三四线城市库存压力依然严峻，去库存促消费政策范围不断扩大。2016年全国大部分省市开始落实去库存措施，通过调节供需两端改善市场环境，供应端实施差别化的供地政策、优化供应规模和结构、推进货币化安置、推动房地产功能转型等措施；需求端通过加大信贷财税优惠力度...【详情】

地方因地制宜，去库存政策更具针对性。由于不同城市、不同区域、不同产品结构库存呈现明显差异化，地方根据自身实际因城施策，去库存政策更具针对性，多省市强调实施“一市（县）一策”。如安徽、河北等地明确提出分类指导有保有压；山东、湖南等地注重鼓励农民工进城购房...【详情】

部分库存压力较大省市去库存政策进一步升级。部分省市结合当地库存实际，出台多轮去库存措施。辽宁已于2015年先后出台《关于支持居民自住和改善性住房需求的通知》等3个文件21条政策措施，今年2月，辽宁结合去库存压力较大的实际，又出台《关于化解房地产库存的若干意见》...【详情】

央行再度降准降首付，购房消费门槛再降。2月2日，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布《关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知》，在不实施“限购”措施的城市，首套房商贷 低首付比例可向下浮动5个百分点至20%，二套房商贷首付比例降至30%。2月末，央行宣布普遍下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

财税政策积极调整，减税降费促进需求释放。2月19日，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部三部门联合发布《关于调整房地产交易环节契税 营业税优惠政策的通知》，下调非一线城市房地产交易环节契税、营业税。针对新房，首套90平米以上的房屋契税下调至1.5%，同时二套房契税全面下调；针对二手房，个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的免征营业税。随着营改增的全面实施，营业税优惠政策平移，针对二手房增值税，仍保持原营业税优惠。

货币由稳健注重灵活适度转向稳健中性。7月26日政治局会议强调，要坚持适度扩大总需求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，注重相机、灵活调控，把握好重点、节奏、力度，为供给侧结构性改革营造良好宏观环境。中国人民银行货币政策委员会2016年第二季度例会强调，继续实施稳健的货币政策，更加注重松紧适度，灵活运用多种货币政策工具，保持适度流动性，实现货币信贷及社会融资规模合理增长。

营改增细则落地并进入实施阶段。两会政府工作报告提出5月1日全面营改增后，相关部委加快落实，3月23日，财政部、国家税务总局下发《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，对于房地产营改增方面，税率、计税方式、过渡时期办法、二手房交易纳税均做了说明...【详情】

金融改革稳步推进，发展多层次的资本市场，助力实体经济发展。两会总理记者会上强调，“始终注意把握货币供应量的松紧适度，主要还是为了降低实体经济融资的成本”，“要坚定不移地发展多层次的资本市场，而且也可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。”4月21日的2016年人民银行金融市场工作座谈会提出，按照因地制宜、因城施策的原则...【详情】

中央严控房地产金融业务，加大监管力度防范金融风险。中央多次发文表示严控房地产金融业务，加大房地产金融监管及审查力度。央行《2016年第三季度中国货币政策执行报告》指出，注重稳增长和防泡沫之间的平衡，进一步加强重点领域风险排查，关注实体经济特别是产能过剩行业、房地产、地方政府性债务等领域风险。11月4日，保监会《关于开展不动产投资及基础资产为不动产的金融产品投资自查有关事项的通知》指出，加紧摸底保险行业不动产投资现状...【详情】

从金融领域加强楼市调控也成为地方房地产调控重要措施。11月3日，上海市市场利率定价自律机制发布了《关于切实落实上海市房地产调控精神 促进房地产金融市场有序运行的决议》，进一步要求各商业银行严格落实上海市房地产调控政策，维护房地产金融市场秩序，同时强调，要继续加强对首付资金来源的审查...【详情】

十三五规划出台，明确建全住房供应体系。3月17日，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》全文正式发布，提出构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，优化住房供需结构，稳步提高居民住房水平，更好保障住有所居...【详情】

户籍、土地、金融制度改革保障市场平稳前行。“人、地、金”是推动房地产市场快速发展的三要素，十三五规划纲要提出的推进新型城镇化、深化房地产制度改革、建立健全房地产长效机制也在这三方面提出了相应的要求。人口方面，提出加快农业转移人口市民化，积极应对人口老龄化；土地方面，加快建立城乡统一的建设用地市场，完善交通网络体系，提高土地利用强度...【详情】

新产业新业态推动产业地产发展。十三五规划提出把大众创业万众创新融入发展各领域各环节，鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式，打造发展新引擎。同时发展旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。12月19日，《国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》明确，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置...【详情】

住房租赁市场顶层设计出台，住房制度建设逐步完善。发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房条件，推动新型城镇化进程。5月4日李克强主持召开国务院常务会议，确定培育和发展住房租赁市场的四条措施；多部委联合发布《关于促进消费带动转型升级的行动方案》中也提出，要给予地方调控自主权，分城施策化解房地产库存建立租购并举的住房制度，满足居民改善性住房消费需求。6月3日，《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》正式出台，对加快培育和发展租赁市场有了更具体的规范，推动住房租赁市场更规模化、集约化、专业化，住房租赁市场发展将迎来新阶段...【详情】

中介市场指导意见出台，多角度规范中介市场秩序。8月16日，住房城乡建设部、国家发改委、工业和信息化部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会等七部门联合印发《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》，针对当前中介市场乱象制定了严格的规范措施，包括规范中介服务行为、完善行业管理制度、加强中介市场监管等。随着二手房市场以及住房租赁市场快速发展，房地产中介行业发展较快，但由于缺乏严格的法律规范进行制约，导致市场存在诸多问题该意见的出台，使中介市场的管理有了顶层指导意见，有利于规范房地产中介市场秩序 ...【详情】

户籍制度改革持续推进，中央支持农业转移人口市民化。1月27日，中共中央国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的若干意见》提出，提出要推进农民工市民化，通过加快培育中小城市和特色小城镇，增强吸纳农业转移人口能力...【详情】

相关配套政策体系逐步健全。8月5日，国务院印发《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》，从财政方面为农业转移人口提供政策支持，提出建立农业转移人口市民化奖励机制，向吸纳跨省（区、市）流动农业转移人口较多地区...【详情】

地方积极推进户籍制度改革。7月13日，北京市人民政府发布《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》，提出将解决农民工住房问题纳入住房发展规划，逐步将在城镇稳定就业的农民工纳入住房公积金制度实施范围...【详情】

城镇集约节约用地制度建设加快推进。11月23日，国土资源部召开《深入推进城镇低效用地再开发的指导意见》新闻发布会，意见提出了城镇低效用地再开发的指导思想、基本原则和总体目标，并制定了相应激励措施，完善了保障措施...【详情】

农村土地土地制度改革逐步落实。今年中央一号文件继续聚焦三农问题，提出到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证。农村土地确权登记的逐步推进，为农村产权抵押贷款打开新通道...【详情】

产权保护意见出台，宅地到期后续期将有法可依。11月27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》出台，提出要“研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期”...【详情】

不动产登记加紧落实。1月20日，国土资源部发布《不动产登记暂行条例实施细则》，该细则已于1月1日起正式实施。国土资源部部长姜大明表示，今年的重点是整合工作在基层得到全面落实，加强统计登记信息系统运转，争取在2017年全面发挥作用...【详情】

公积金综合服务平台2017年将实现全覆盖。1月20日，住房城乡建设部发布《关于加快建设住房公积金综合服务平台的通知》，就推进平台建设提出五条要求，提出各设区城市要以服务缴存单位和缴存职工为导向...【详情】

以房养老试点期限延长、范围扩大。6月末，“以房养老”为期两年试点结束，由于我国传统的“养儿防老”观念，加之养老制度不够完善，相关法律法规尚不健全，政策基础仍较为薄弱等诸多问题导致试点工作进展缓慢...【详情】

城市群规划步入快车道。根据区域一体化总体战略规划，中央强调优化提升东部地区城市群，加快培育中西部地区城市群。今年一连串跨省级城市群规划落地，城市群建设提速...【详情】

京津冀协同发展不断落实。2月，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》正式印发，确定了互联互通、加快重大基础设施建设等九方面的重点任务，三地一盘棋推动京津冀协同发展...【详情】

北京加快疏解非首都功能。5月27日召开的中共中央政治局，研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作。同日，北京市通州区人民政府出台《关于对本区户籍人口采取临时性限控措施的通知》，即日起通州区对本区户籍人口采取十条临时性限控措施...【详情】

中部崛起、西部大开发及东北振兴战略全面启动实施。12月23日，国务院批复《促进中部地区崛起“十三五”规划》，提出到2020年，中部地区全面建成小康社会，同时，新型城镇化步伐加快，常住人口城镇化率达到58%左右，户籍人口城镇化率达到43%左右...【详情】

新区及自贸区建设加快推进。新区建设方面，国家 级新区不断扩容，9月21日，国家发改委发布的国家 级新区发展情况调研报告指出，国家已经批准设立的18个国家 级新区，发展基础、发展阶段、发展水平、发展重点和承担任务各不尽相同...【详情】

《中长期铁路网》规划出炉，铁路经济时代全面开启。7月20号，发改委发布《中长期铁路网》规划，明确中长期铁路建设目标，到2030年我国高铁将构筑“八纵八横”高速铁路主通道...【详情】

中央深入推进新型城镇化，第三批试点地区名单公布。1月22日，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时提出，要部署深入推进以人为核心的新型城镇化，更大释放内需潜力。2月6日，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，强调深入推进新型城镇化，要着力解决好“三个1亿人”城镇化问题，并提出了九方面36条具体措施。4月14日，国土资源部发布《关于进一步做好新型城镇化建设土地服务保障工作的通知》，明确要统筹各业各类用地，保障新型城镇化用地需求，创新土地管理方式...【详情】

城市规划蓝图明确，助力新型城镇化建设。2月21日，《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发布，明确了城市规划定位，提出了城市规划的总体目标和时间表。根据意见提出的时间表，多数任务安排均将在十三五期间完成，包括完成棚改建设、提高城市交通分担率和平均路网密度、提高城市资源回收利用率、清查违法建设等。针对保障房方面，提出到2020年基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造 ...【详情】

保障房建设有序推进，棚改货币化安置助力地方去库存。3月21日，全国棚户区改造工作电视电话会议提到，2016年棚户区住房改造600万套，强调进一步提高棚改货币化安置比例，商品住房库存量大的地方，货币化安置比例应更高一些，一线城市和部分二线城市可以因地制宜。各地要抓紧明确棚改货币化安置的具体目标、政策及措施。4月19日，财政部发布《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》，提出多渠道筹集资金，加大对棚户区改造的支持力度，推进棚户区改造货币化安置 ...【详情】

积极财政稳健货币基调不变，货币注重稳健中性。当前我国经济运行保持在合理区间，经济结构继续优化，但我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚。2016年末中央经济工作会议指出，坚持稳中求进工作总基调，宏观政策继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策要更加积极有效，货币政策要保持稳健中性...【详情】

调控坚持因城施策，支持有效需求。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，明确房屋居住属性，有利于引导社会形成合理的房屋消费预期。2017年房地产分化格局将持续，地方政府将继续积极落实主体责任，结合当地实际情况进行调控。房价上涨压力大的热点城市采取适当的调控手段，需求端差别化信贷政策将继续发挥重要作用，限购、税收手段也将沿续，以促进市场平稳健康发展...【详情】

租赁市场相关立法将进一步完善。发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，而加强制度建设维护，针对住房租赁市场出台相关法律作为市场行为准绳成为保障市场有序运转的重点。中央经济工作会议提出“加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展”，2017年推动住房租赁规模化、专业化发展，探索建立支持经营住房租赁机构发展的相关政策体系将有较大空间...【详情】

加快研究建立房地产平稳健康发展长效机制，推进完善住房体制建设。自十八届三中全会以来，中央决策层调控思路就向侧重建设市场的长效机制转变。中央经济工作会议提出要综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制。房地产长效机制的建立完善将是防止房地产市场大起大落的重要手段...【详情】

区域一体化建设将加快节奏。京津冀、长三角、珠三角等城市群将进一步通过市场化的手段结合有效的政策引导，实现产业功能与人口分布的合理匹配，中心城市周边中小城镇，将加快与中心特大城市联通，承接特大城市外溢的人口、需求及转移的产业，促进自身产业结构升级调整，同步缓解特大城市的人口、房价压力...【详情】