财政部与住建部连续两年推出城市更新补助政策,覆盖全国35个城市,补助总额超200亿元。2025年政策在入围条件、资金方向等方面进一步优化,推动区域均衡发展。资金通过精准引导和杠杆效应,激活地方治理动能,吸引社会资本参与,为城市更新提供可持续资金保障。

近年来,财政持续加码城市更新行动,通过高维度政策支持推动城市高质量发展。2024年至2025年,两批共35个城市入选财政补助名单,覆盖东中西部及东北地区,体现政策对区域平衡的重视。
财政补助机制创新:精准引导与杠杆效应双管齐下
补助资金通过差异化分配和竞争性选拔,形成精准引导机制。以2025年政策为例,资金支持方向更加细化,申报条件明确要求地方配套投入,并鼓励社会资本参与。例如,潍坊市在海绵城市建设中,资金9亿元撬动总投资53.36亿元,杠杆效应显著。这种模式既缓解地方财政压力,又激发市场活力,为城市更新注入可持续动力。
地方实践成效显著:从民生改善到竞争力提升
首批获补助城市如上海、南京等,已通过资金投入有效解决排水、燃气等民生短板。资金的示范效应带动地方创新机制,如合肥整合财政与社会资本推进老旧小区改造。值得注意的是,2025年政策更倾向发展中城市和特色城市,推动资源向非核心区域下沉,促进全国城市更新均衡发展。
随着《关于持续推进城市更新行动的意见》出台,城市更新进入多维度政策支持阶段。未来,预算内投资、特别国债及REITs等工具将协同发力,为城市高质量发展提供更强劲的资金保障。
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