随着全国297个地级市推进旧城改造，房票安置成为激活市场的创新举措。该模式赋予居民购房选择权，平均带动1.2-1.5倍商品房去化，但面临区域供需失衡、房企参与度低等挑战。专家建议建立动态调节机制、完善激励政策，实现民生保障与市场调控的双赢。
在城镇化进程加速的背景下，旧城改造正迎来新一轮发展机遇。数据显示，全国35个大城市尚有170万套城中村待改造，2024年已启动1863个改造项目。与以往不同，本轮改造更注重资金平衡与民生保障，其中房票货币化安置成为破解安置难题的重要创新。
房票制度重塑安置模式，市场化手段显成效
相较于传统实物安置，房票制度赋予被征收人自主选择权，允许其在指定区域选购商品房。这种模式不仅将回迁周期从3-5年缩短至1年以内，更通过将安置需求导入商品房市场，实现了保障房与商品房的流通衔接。郑州等先行城市的实践表明，单套房票平均能带动1.2至1.5倍的商品房去化，为消化库存提供了新路径。值得注意的是，政策明确要求安置房品质不低于商品房标准，这既保障了居民权益，也提升了市场接受度。
区域分化明显，制度设计待完善
尽管房票安置成效初显，但实施过程中仍面临诸多挑战。区域供需失衡导致核心区房源紧张与远郊库存积压并存，南昌某项目就出现百分之六十房票沉淀在远郊的情况。同时，房企参与意愿不足，重庆数据显示仅百分之四十三房企愿意承接房票项目。更深层次的问题在于资金闭环机制，政府回购资金到位慢容易形成新的债务链条。这些现象反映出，单纯依靠房票难以解决结构性矛盾，需要配套政策协同发力。
构建长效机制方能释放政策红利
要使房票制度真正成为库存减压阀，需要在三个维度持续创新：建立动态价格调节机制，根据市场变化灵活调整房票面值；通过税收优惠、容积率奖励等措施提升房企积极性；探索跨区域流通平台，促进资源优化配置。广州要求改造地块百分之十面积建设保障房的做法，以及深圳将改造后租金涨幅控制在百分之五以内的经验，都为政策协同提供了有益借鉴。
随着3817亿元专项借款的投入和297个地级市的全面铺开，房票政策将在旧改中扮演更重要的角色。但其最终效果不仅取决于政策设计，更在于执行精度与市场响应的有机统一。唯有平衡好民生保障与市场调控的关系，才能让房票制度真正成为激活旧改市场的金钥匙。
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房不胜防2025-04-28 11:38:58来自北京市
