二胎催生无效，人口危机来了？专家提出“新方案”，父母们赞同

1982年我国正式开始实行“计划生育”政策，提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。也正是在那一年，我国成为全球人口突破10亿的国家。随后的三十多年时间里，我国的人口增速都控制在较合理的范围内，按照相关部门的说法，计划生育至少少生了4亿人。

但种种信号显示，在我国实行了近40年之久的“计生”政策，很有可能要被彻底“废除”了：

首先，自去年初以来，先后有十多位专家学者建议“全面开放三胎”，任泽平、马光远、梁建章、莫天全等大咖均发言直指“我国人口问题严峻”，应全面放开和鼓励生育；

其次，今年4月份，央行论文提出，“我国要认清人口形势已经改变，要认识到教育和科技进步难以弥补人口的下降。为此，应全面放开和鼓励生育，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难，综合施策。”专家解读认为，我国人口生育政策有可能全面放开。换言之，计划生育政策可能将被彻底废除。即便名义上不废除，但未来全面开放三胎、开放四胎的背景下，该政策也形同虚设。

人口问题是世界各国普遍关注的重大问题之一，我国也不例外。虽然过去二十多年我国经济迎来高速发展，人们的生活水平也显著提高。尤其是在计生政策的制约下，人口过快增长可能影响经济和社会和谐稳定的问题得到有效解决。但新的问题也产生了：从2013年开始，少子化、老龄化同时出现。出生率逐步下滑的同时，我国的人口结构也出现失衡，老龄化率不断增加，新生儿出生率不断下挫，人口红利在逐渐消失。更有权威专家及机构预测，如不主动采取措施，5-10年时间，我国将彻底步入“人口负增长”阶段。

为了应对人口低生育率和老龄化加剧导致的“人口负增长”，是以从2016年开始，国家便积极施策，制定了“全面放开二胎”政策——希望通过放开生育的方式达到“催生二胎”的目的，继而实现我国的人口合理增长或延缓负向增长。

在“二胎”政策还没出台前，很多专家就信誓旦旦表示“二胎催生效果一定显著”，但现实却让人大跌眼镜：政策出台的年，确实起到了显著效果，根据统计局公布的数据显示，2016年我国创造了2000年以来的新生人口出生总数新高（1786万）。但随后的4年里（2017-2020年），我国出生人口数量已经连续“四连降”。值得一提的是，2020年我国新生人口数量仅为1200万人（统计局数据），相比2019年的1465万人减少了265万人，降幅约18％，而且创造了1962年以来的历史纪录。

“二胎催生无效”，我国的人口警报再一次拉响：按照当前我国的新生人口跌势以及老龄化增速，最快在5年内，我国将步入“人口负增长”阶段。事实上，按照统计局公布的各省市人口变化情况来看，截止到2020年末，我国已经有14个城市出现“人口负增长”，它们分别是：沈阳、无锡、葫芦岛、鞍山、黑河、抚顺、威海、舟山、泰州、扬州、盐城、镇江、绍兴、常州。

此外，还有两个数据更是不忍直视：其一，资料显示我国的育龄妇女10年减少4591万人；其二，根据近年出生人口的数量来推算，扣除二孩政策的堆积因素外，我国的自然生育率可能不到1.1，远低于世代更替水平2.1。这意味着，如果未来生育倡导的效果不明显，可能会进入“百万出生人口”的时代。

“成家立业，结婚生子”一直以来都是我国的传统文化，叠加全面开放二胎政策实施，为何催生仍然无效？我们认为归根结底是三方面原因：其一、住房问题。准确地说是不断上涨的房价在抑制年轻人的生育意愿。有句话说得直白明了，高房价是天然的避孕药。现实也确实如此，住房成本的不断增加，直接导致年轻人不婚、晚婚、离婚以及不育的比例大幅提升。不需要多地计算，一线城市年轻人购房的成本也要两三百万，二线城市一百多万，即便是很多三四线城市，房价也已经步入“万元”时代，购买一套住房也需要掏空全家积蓄；

其二、教育问题，包括教育经费支出和人力付出。有机构曾经做过调查统计，各级别城市娃从出生到大学毕业，涵盖生活、教育、娱乐等所有的消费全部加一起，一线城市养一个娃的成本是200万，二线城市也高达150万，三线城市也不低于90万。由此来看，养育孩子的这笔支出费用与买套房几乎无异。但相较于金钱支出，困扰很多家庭的更大问题是“谁带娃”。城市生活压力大，父母都要上班，否则房贷、车贷、日常消费支出都压在一个人身上，很容易吃不消。把孩子交给爷爷奶奶，留在农村？过去还行，新一代的奶爸奶妈显然不会愿意这么干了。所以这个问题不解决好，年轻人生娃的意愿仍然无法提高；

其三、随着经济社会的持续发展，尤其是工业化、现代化带来的人口生育观念转变。易居研究院研究结果显示，出生率会随着女性平均受教育年限的增加而下降，而女性受教育程度与经济水平呈正相关。直白点说，过去人口素质普遍低下的年代，很多人是敞开了生，女性堪比“生育工具”，现在的60后、70后普遍都是四五个子女，更有甚者有十余个之多。现在完全不同，“少生优生”思想深入人心，大多数人要的是质量而不是数量，孩子的质量对数量的替代效应很明显。

现阶段还只是年轻人的生育意愿下降，新生人口逐年下滑，再往后就是所有人最不想看到的“人口负增长”局面出现，这说明人口危机真的到来了。如果不尽快调整，届时不光房地产行业会遭受巨大影响，国民生产总值下降、社会生产力下降、人口比例失衡加剧、人口老龄化加剧、劳动力紧缺等“恶果”也都会出现。

所以我们也就不难理解，为什么很多专家学者都火急火燎地喊话国家“全面放开和鼓励生育”了。提高国人的生育意愿，光靠喊口号就行吗？显然不是。提振人口，确实需要全面放开生育并大力鼓励生育。但是并不是说，放开生育之后出生人口就会反弹。根据经济学家任泽平公布的数据显示，2016-2019年，一孩出生人口从981万降至593万。也就是说，“开放二胎”政策发布后，国人的生育意愿仍然是不增反降的，这种情况下，即便开放三胎、四胎甚至是五胎，都无济于事。正如人口专家黄文政所言，中国现在愿意生育三孩的父母本来就很少，只取消生育限制对提升生育率来说是杯水车薪。

想要提振年轻人的生育意愿，达到“催生”的目的，到底怎么做才有效果呢？专家提出“新方案”，父母们赞同：生一个孩子奖励100万，可以是所得税和社保减免，也可以是购房贷款补贴等多种形式。

相较于空喊口号的伪专家，有些真专家的“新方案”还是颇值得赞扬和采纳的，比如人口专家梁建章就提议，“生1个孩子奖励100万”。

在梁建章看来，鼓励生育是一项综合工程，包括很多社会政策的改革，其中就包括复杂的教育和房地产政策改革等等。直白点说就是要给出真金白银的财政支持，来直接补贴多孩家庭，才能真实有效——按照每年多生1000万个小孩来计算，财政拿出10％进行补贴，每个孩子奖励100万。当然这种奖励不可能完全是现金，而是所得税和社保减免，购房贷款补贴等多种形式。

对于梁建章提出的“新方案”，我们接触到的父母们都是完全赞同的，更有甚者直言，如果国家真的出台这种政策，自己最起码也要生三个孩子。这也证实了我们所说的，要想真正达到“催生”的效果，政策务必在首先在住房问题、教育问题上下功夫，因为这是当代年轻人“不生”的根源所在。一些专家一味地呼吁“放开三胎”甚至是“全面放开生育”，并不能在根本上解决问题，更不可能真正扭转年轻人的生育观念——绝大多数年轻人不是不想生，而是不具备生孩子的条件：买不起房结不了婚，即便生了孩子又养不起。

据此而言，梁建章的“新方案”提议简直就是最完美方案，切切实实站在年轻人的角度出发给出建议，直击痛点，精准有效。教育改革方面完全可以尝试通过采取托儿所、幼儿园免费，并且对多子女家庭减税并按数量累进制补贴等方式，来降低家庭养育孩子的负担。

再拿“购房贷款补贴”来说，虽然不一定是现金发放，但也足以圆满帮助数千万普通人实现购房梦。按照梁的说法，给予符合条件的首套房刚需年轻人贷款时进行“利息全免”。以今年2月份平均房价10658元／平计算，购买100平的房产，总房款是106万，三成首付就是31.8万，贷款总金额是74.2万。免息贷款可以帮助购房者节省83.9万的利息总额。这意味着帮助购房者降低了一半的购房压力。

虽然是看不见摸不着的“免息”补贴，但同样效用明显，因为这意味着购房者至少可以节约一半的购房款。在买房、婚嫁等问题都妥善解决好后，理论上就有更多的资金来用于生育孩子、培养教育孩子，自然父母们的生育意愿也会大幅提高，生二胎、生三胎的可能性才会提高。

还是那句话，现在的年轻人并不是不想生孩子，而是经济压力大生不起、养不起，所以只要能够有效缓解年轻人的经济压力，尤其是在住房、教育、医疗等层面给年轻人实惠，很大程度上会大大提高年轻人的生育意愿。毕竟按照中国人的思想，条件允许的情况下，绝大多数夫妻还是愿意多生孩子的。