北京市明确街道办事处设立标准 街道常住人口不超15万人

为规范本市街道办事处设立工作，优化调整街道规模，适应超大城市精细化管理需要，近日，本市印发《北京市街道办事处设立标准（试行）》（以下简称《标准》）。今后，首都功能核心区街道办事处辖区面积一般不小于2平方公里，常住人口一般不低于5万人、不超过10万人，其他的街道办事处辖区常住人口不超过15万人。多区常住人口城镇化率要超八成。

据了解，由于历史原因和现实因素，北京市街道办事处的规模差异较大。的街道辖区面积81平方公里，的街道辖区0.8平方公里。有的街道常住人口过万人，有的街道则超过了20万人。但人口少、面积小的街道工作量小，街道的部门设置、工作人员配置不能少；人口多、面积大的街道工作量大，人员配置、机构设置一样，任务重、工作量多，造成了冷热不均、资源不能充分利用的现象。此次《标准》明确提出——

要充分考虑地域面积、人口规模、人文历史、街区功能、居民认同等因素，对接分区规划和街区控制性详细规划，合理布局，并保持相对稳定。

加快推动街道管理体制改革，加强基层社会治理，提升公共服务效能和水平的总体要求。

在管理幅度方面，《标准》要求，原则上，首都功能核心区的街道办事处辖区常住人口不超过10万人，除此之外的街道办事处辖区常住人口不超过15万人。

具体来讲

首都功能核心区

包括东城区和西城区，街道办事处辖区面积一般不小于2平方公里，常住人口一般不低于5万人。

首都功能核心区之外的中心城区和北京城市副中心

包括朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、通州区，街道办事处辖区面积一般不小于3平方公里，常住人口一般不低于5万人。

其他区域

包括门头沟区、房山区、顺义区、昌平区、大兴区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，街道办事处辖区面积一般不小于5平方公里，常住人口一般不低于3万人。

《标准》提到，除东城区、西城区、石景山区外，其他区设立街道办事处的区域，常住人口城镇化率达到80％以上，社区居委会数量占村（居）委会总数比例达到60％以上。教育、医疗卫生、养老、助残、文化、体育、就业等方面的公共服务设施要符合市有关部门的标准要求，能够满足辖区基本需要。此外，街道办事处名称要规范，界线要清晰、连贯，辖区范围也要明确，与相邻行政区划单位之间不交叉重叠。

优化调整街道规模具有重要意义。为此，各区将根据《标准》，按照行政区划调整相关规定，积极稳妥推进街道办事处优化设置，推动城市化成熟地区的乡镇、地区办事处向街道办事处转制，逐步撤销地区办事处。

文字：《北京社区报》记者张美荣