[摘要] 3月24日，北京城市副中心举行新闻发布会，介绍市级赋权副中心的整体情况。前日，北京市人民政府发布公告，决定由北京城市副中心管理委员会在城市副中心规划范围及拓展区（不含亦庄新城通州部分）约812平方公里区域内行使市级行政权力。
3月24日，北京城市副中心举行新闻发布会，介绍市级赋权副中心的整体情况。前日，北京市人民政府发布公告，决定由北京城市副中心管理委员会在城市副中心规划范围及拓展区（不含亦庄新城通州部分）约812平方公里区域内行使市级行政权力。
副中心党工委副书记、管委会副主任，通州区委副书记、区长赵磊介绍，市级赋权自4月14日开始正式生效。此次赋权是副中心行政体制的一次重要改革，是继设立副中心党工委管委会之后的又一实质性体制机制创新，真正实现了“副中心的事副中心办”。
含17项行政权力及13项其他事项
“本次首批赋权事项主要是结合当前副中心建设的发展阶段，重点围绕加快推进工程建设项目落地的实际需求，在发展改革、规划自然资源、城乡建设等相关领域赋予了副中心管委会一部分市级的职权。”赵磊介绍。
具体来看，此次赋权包含两个清单，一个是《由北京城市副中心管理委员会行使的市级行政权力事项目录》17项，包括行政许可职权11项，其他职权6项，涉及市发改、规自、住建、城管、交通、水务等8个部门。涵盖企业投资项目核准、农用地转为建设用地批准、征收集体所有土地批准等内容。
另一个是《由北京城市副中心管理委员会行使的其他事项目录》13项，涉及发改、规自、住建、重大办等4个部门，涵盖项目建议书审批、重点地区城市设计编制等内容。赵磊表示，这些事项虽然不属于权力清单的范畴，但是是市级相关部门履行权力过程中的重要职责，在实际工作中具有重要的支撑作用，这次也一并赋予。
从赋权范围来看，除了马驹桥镇、台湖镇部分调整到亦庄经济开发区的94平方公里享受经开区赋权政策外，副中心核心区以及拓展区，剩余812平方公里都将享受这一赋权政策，实现授权范围的全覆盖。
赵磊表示，副中心已经进入了控规全面实施、建设任务落地的关键时期，各类重大工程建设项目密集推进，本着“亟需管用”的原则，本次赋权优先考虑与规划、土地、建设、投资项目相关的市级审批权限。城市管理、行政检查和处罚等职权仍由原市级部门承担。同时，在市政府赋权后，副中心管委会将根据规划建设的实际需要，因地制宜安排建设任务，提高行政响应能力，并为副中心建设提供了更广阔的自主空间，有效激发企业和市场的内生动力，提升副中心的吸引力和竞争力。
按照市政府决定，自4月14日起，市级赋权正式生效。赵磊表示，目前，管委会相关局已经制定了承接赋权事项具体工作方案。
30项内容中80％与项目落地直接相关
值得注意的是，30项赋权内容当中80％与项目落地直接相关。“从规划综合实施方案审批，到土地一级开发、土地拆迁征收，以及土地供应，再到项目建议书审批、投资项目核准，可以说打通了项目落地的一系列关键环节，实现了一类权限的整体性下放，有利于审批从单件事向整件事集成，对于健全副中心治理体系，提升治理能力具有重要的意义。”赵磊谈到。
以副中心管委会建设管理局承接的16项事项为例，其中涉及保障性住房2项，公租房2项，棚改2项，征收拆迁1项，老旧小区综合整治1项，涵盖了低收入家庭住房供给、棚户区改造、老城区居住环境提升等多个方面。副中心党工委委员、管委会建管局局长阳波表示，此次赋权有利于加强副中心对民生项目的建设统筹。结合此次的赋权，建设管理局对副中心“老城双修”工作进行了统筹谋划，聚焦重点片区，建立多方协同的工作流程，完善项目推进的组织方式，高质量推进各项目落地实施，着力打造一批精品项目，形成副中心“老城双修”连片发展、集中示范的引领效应，不断提升副中心群众的幸福感和获得感。
对于备受关注的老旧小区改造，阳波表示，赋权前，改造项目的确认由区级部门申报，市级相关部门召开会议确认，采取“当年申报、跨年完成”的工作模式。赋权后，由副中心管委会行使该项权利，能够实现年度多次确认、滚动实施，成熟一个、改造一个，有利于加快项目启动，更好地满足老旧小区居民的改造需求。
目前，15个老旧小区共42万平方米的改造项目已经全部启动招投标，预计5月份进场施工。同时，计划于今年5月和8月分别开展两批新申报项目确认，将更多的老旧小区纳入改造范围，让更多的群众共享副中心发展红利。
此外，据副中心党工委委员、管委会发改局局长张艳林介绍，副中心管委会发改局此次承接的市级行政职权共3项，包括企业投资项目核准、政府投资项目建议书审批以及项目招标方案核准和审批。这三项既包括了政府投资，又包括了企业投资，各种资金来源的固定资产投资项目做到了全覆盖。
规划和自然资源领域方面赋权也有11项。副中心党工委委员、管委会规自局局长郑皓介绍，其中主要包括国土空间规划管理类赋权4项，规划实施推进类赋权2项，如重点项目、重大项目综合实施方案的审查、报批等，自然资源管理类赋权5项。
已着手研究论证新一批次申请赋权事项
对于赋权后的事项办理，赵磊介绍，本次赋权将由副中心管委会下设的发改局、规自局、建管局分领域具体承接，相关事项将在副中心政务服务大厅建成后实现一站式办理。
副中心政务服务大厅将于2021年初投入运行。据副中心党工委委员、管委会政务局局长刘强介绍，副中心政务服务大厅已列入2020年城市副中心集中推动的重点项目，按照计划，预计年底前完成大厅整体建设，于2021年初投入运行。大厅建成后，将满足城市副中心和北京东部地区的政务服务需求，市、区事项一厅办理。
阳波介绍，针对副中心建设管理局此次承接的批市级赋权“职权数量多”、“涉及市级部门多”两个特点，下一步将与市级部门加强对接沟通，并与区级部门加强深度融合，建立权责明晰、协同高效的联合审批机制。按照职权类型，12项行政权力清单内事项，将先行进驻区政务服务大厅，实行“一窗办”。
“通过市级赋权，副中心不仅可以直接面向企业和社会，提高审批服务效率，而且可以减少政府部门间协调程序，简化中间环节，有效打通市区两个循环。对压减办事流程，缩短办事时限具有明显的效果。”赵磊表示，例如今后副中心管委会可以对土地一级开发项目直接授权，这将大大加快目前在途的30个一级开发项目进程。
赵磊也表示，目前副中心已经着手研究论证新一批次申请赋权事项，除了涉及到批主要集中的城市规划建设领域，市场监管、社会管理、城市治理等领域的内容也将逐步研究，适时下放。城市规划建设领域后续的进一步赋权，也会随着实践证明赋权结果逐步申请下放。
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