[摘要] 2019年上半年，苏州土地市场热度提升，住宅用地楼面价和溢价率均出现较高幅度增长。
1.苏州楼市调控再次升级
2019年的上半年，苏州土地市场热度提升，住宅用地楼面价和溢价率均出现较高幅度增长。
在房地产调控压力下，7月24日，苏州市政府出台《关于进一步完善全市房地产市场平稳健康发展的工作意见》，从土地、住房、金融等方面继续升级房地产调控政策。
自5月以来，苏州出台多项楼市调控政策，调控背后也显示出当地对“房住不炒”的坚持。
图：2019年5月以来苏州房地产调控政策趋势
从近期房地产调控路径来看，自5月住建部对苏州房价预警提示以来，苏州密集出台房地产调控措施，从升级住房限购限售政策、调整土地出让规则、完善住房学位政策及人才购房政策等方面持续升级调控政策，以促进房地产市场降温。未来，在“房住不炒”的调控原则下，苏州将根据市场形势的变化，持续完善住房、土地、金融、税法等一揽子政策工具，房地产长效机制工作方案也将出台。
2.本次调控政策有什么影响？
本次调控比以往更为严厉，这将对苏州房地产市场产生一定影响：
首先，从限购人群来看，将非户籍家庭购房从过去1年社保或个税缴纳限制提升为2年，这将一定程度上缩减了市场需求规模，起到降温房地产市场作用。
其次，从限售范围来看，将“新房3年限售，二手房5年限售”范围，从部分重点区域扩大到苏州市区，加大了对房地产投资投机需求打击力度，加强精准调控确保房地产市场平稳发展。
再次，从土地出让方面来看，结合当前房地产融资趋紧的政策导向，加大了对购地资金的审核管理，流向苏州土地市场的资金将受到严格限制，从而对土地市场起到降温作用。
最后，从金融监管方面来看，严格执行差别化住房信贷政策，控制银行新增房地产贷款占比，供需两端资金渠道均受到限制，未来房地产市场供需或将平稳下行。
图：苏州升级调控措施内容
2019年下半年，在“房住不炒”调控基调下，部分市场热度较高的重点一二线城市将继续完善一城一策实施方案，因时因地制宜优化政策组合；同时发挥差别化信贷政策对需求的调节作用，优先保障无房无贷者购房需求、合理保障改善置换需求、精准抑制投资投机等非理性需求，以保障房地产调控政策的精准性、协同性、前瞻性。
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