[摘要] 10月，面对复杂的国内外经济环境，央行定向释放流动性服务实体经济，财税政策更加积极推动个体与企业减税降负。房地产市场领域稳地价、稳房价、稳预期的调控目标非常坚定。
政策概要
10月，面对复杂的国内外经济环境，央行定向释放流动性服务实体经济，财税政策更加积极推动个体与企业减税降负。房地产市场领域稳地价、稳房价、稳预期的调控目标非常坚定。一是针对近期经济下行压力下调控放松的杂音，新华社刊文称楼市调控不放松，房地产长效机制将有条不紊推进；二是棚改货币化政策因地制宜调整，三四线城市房地产市场将分化调整；三是地方市场管理工具不断完善，多地出台措施提高住宅预售门槛相关措施。
01 十月楼市政策·精选
2.调控：向综合施策转变的关键期
3.棚改：三四线调整货币化安置
4.市场管理：地方提高预售门槛
10月，各省市从市场调控、公积金贷款、市场监管等方面出台约25项调控政策，调控的方向主要是强化市场监管，稳控楼市秩序，整体与9月份基调基本一致。
02 十月楼市政策·精读
国务院：根据实际不断创新宏观调控思路和方式，不搞大水漫灌，更大力度简政减税降费，更有效激发市场主体活力，更有针对性破解实体经济发展难题。
国务院金融委：处理好稳增长和防风险的平衡，在实施稳健中性货币政策、增强微观主体活力和发挥好资本市场功能三者之间，形成三角形支撑框架。
央行：
①15日起下调准备金率1个百分点，释放约7500亿流动性；
②22日再增加再贷款和再贴现额度1500亿元；
③19日、22日、23日、24日、25日分别开展了300亿、1200亿、1200亿、1500亿、1000亿逆回购操作。
财政部：
①财政政策将根据形势变化相机预调微调、定向调控，更有效服务实体经济，加力减负，补齐短板，促进消费等。
②自2019年起，将子女教育、继续教育、大病医疗、赡养老人、住房租金、首套房贷款利息等支出纳入个税专项附加扣除。
中指精评：
政策：面对宏观经济内外部压力，提出不搞大水漫灌，坚持有针对性定向调控，平衡稳增长和防风险；
开发端：向市场释放流动性，严控资金流向、定向支持实体经济，对房地产行业影响有限；
需求端：部分城市首套房贷利率上行势头得到一定程度缓解，然而调控政策并未放松。
2. 新华社刊文称楼市调控不放松，长效机制有条不紊推进
(1)、新华社文章《如何看待未来房价走向？》主要内容
①未来房价走向如何看待？
房地产市场的核心政策导向：中央提出下决心解决好房地产市场问题，坚决遏制房价上涨；各地因城因地制宜、精准施策，地方调控主体责任正在落实。
住房制度改革和长效机制试点在有效推进中：人口流入量大的重点一二线城市增加公租房、共有产权房有效供给，加快建立健全住房保障体系；住建部加快建立房地产市场监测体系，完善考核机制，对未能实现调控目标的地方坚决问责。
②是否会放松房地产调控？
短期内政策调控基调不变：房地产调控正在逐步由以行政措施为主向综合施策转变的关键期，不会允许任何放松原已建立的调控政策体系、任由房价上涨的做法。
长期以综合施策为主，形成一揽子政策调控工具：住房调控由行政措施向综合施策转变，形成包括金融、土地、财税、住房保障、市场管理等一揽子政策工具，实现稳地价、稳房价、稳预期的目标。
贯彻“房住不炒”，遏制房价上涨：实践中坚决贯彻“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，保持调控定力不变，加快房地产长效机制的建立，房价便失去了非理性上涨的根基。
住建部公布《中共住房城乡建设部党组关于巡视整改进展情况的通报》，将巡视整改进展情况予以公布：
加大分类调控、精准施策力度，保持调控政策连续性稳定性，落实地方主体责任。
坚持因城施策，促进供求平衡，整治市场秩序，坚决遏制投机炒房，促进房地产市场平稳运行。
坚决纠正房地产领域侵害群众利益行为，进一步加强房价统计工作。规范和加强网签备案制度，严把房价数据质量审核关，严肃
查处房价统计违法行为。
中指精评：
针对近期经济下行压力下调控放松的杂音，新华社发文称楼市调控不放松，传递出政策层保持楼市稳定的坚定态度。
稳定房价预期的长效机制正有条不紊推进中，综合施策下会形成全新的房地产市场格局。
3. 国务院常委会强调要因地制宜调整棚改货币化安置政策
国常会表态：
推进棚改：按照今年确定的三年棚改计划，督促各地加快开工进度，确保按时完成全年棚改任务；严格把好棚改范围和标准，坚持将老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区作为改造重点。
货币安置：因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币化安置优惠政策。
棚改计划：各地要严格评估财政承受能力，科学确定2019年度棚改任务。保持中央财政资金补助水平不降低，有序加大地方政府棚改专项债券发行力度。
住建部表态：
商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。
2015年至今中央层面关于棚改政策表态：
中指精评：
中央强调因地制宜调整完善棚改货币化安置政策；伴随着棚改规模的走低，货币化安置比例的下调，棚改对三四线城市市场的支撑力度也将有所减弱。三四线房地产市场也将同步迎来分化调整期。
4. 多地提高预售门槛，强化商品房预售监管
我国预售制度回顾：
今年以来预售制度出现的几点变化：
住建部：① 发文对于商品房预售许可制度进行深入研究论证（湖北、四川、江苏、河南、广东、辽宁）；
哈尔滨：① 三环区域新建项目实行预售与现售结合，多层房屋实行现售，高层房屋商品房预售审批须主体封项；
合肥：① 商品房预售许可需建到7层以上；22层及以上需达地上层数三分之一；② 出台措施鼓励支持房地产开发企业实行新建商品房现房销售；
中山：① 9月以来，出让10宗宅地要求现售，截止现在，出现多宗土地流拍；
襄阳：① 单体层数在11层以下的建筑，商品房预售许可的应达到主体封顶；② 单体层数在11层以上的建筑，商品房预售许可的应达到总层数的二分之一、且不得低于11层。
中指精评：
倒逼住宅产业化推进，开发工期短的装配式建筑将会进入发展快车道；加速行业洗牌，房地产行业强者恒强；关于预售制度变化，目前仅有部分城市提高预售门槛，更多是防止土地市场过热的权宜之策，官方也已对当前热点进行回应，应理性看待。
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