[摘要] 备受瞩目的浙江大学华家池校区三块地，9月5日，分别以56.2亿元、36.7亿元、43.8亿元成交。三个地块楼面价分别达到19416元/、23828元/、23190元/。华家池地块，毫无悬念地成为了杭州新的“”。
备受瞩目的浙江大学华家池校区三块地，9月5日，分别以56.2亿元、36.7亿元、43.8亿元成交。三个地块楼面价分别达到19416元/、23828元/、23190元/。华家池地块，毫无悬念地成为了杭州新的“”。
就在同一天，上海徐家汇地块以217.7亿元的天价拍出，这一价格也刷新了上海以及今年中国的总价“”纪录。据悉，由香港新鸿基地产竞得的该块地，溢价率24.2%，楼板价约达每平方米3.73万元。
还是在这一天，苏州金鸡湖地块两宗地也拍出了47.25亿元高价。业内估算，两个地块的楼面价约每平方米1.5万元，刷新当地的单价“”纪录。
苏州、杭州、上海，三地同一天的土地出让总金额超过400亿元。而在沪苏杭创造被业内称为“日”的前一天，北京市朝阳区农展馆地块也以21亿元总价、楼面单价突破7万元，成为北京土地市场截至目前的单价“”。
“地价”、“房价”一向被视为房地产市场的“面粉”与“面包”。在中国房价逐月连涨15个月之后，频现的“”无疑引来各界瞩目，也引发市场的担忧。
浙江大公律师事务所主任、律师李旺荣认为，一次性缴纳土地出让金的批租制是造成高房价的根源。他建议，能否改革现行的土地出让金支付方式：由目前一次性收取几十年的土地出让金改为每年收缴一次，通过土地出让金的分期支付遏制土地的。
“把一次性土地出让的巨额收入分散到70年期限内，既保证政府财政的长期稳定收入，也将大大降低房价，缓解住房压力，促进居民住房的合理消费。”李旺荣说。
根据李旺荣调查，如果实施土地年租制，将原来一次性缴纳的巨额土地出让费用分摊到70年期限内，可以降低商品房开发成本40%以上。
一次性土地出让金是不是高房价的根源？
作为一名执业律师，李旺荣说，自己在日常诉讼业务中，接触到了大量的涉及房地产的案子，自己也一直在关注着房地产市场。他认为，现行一次性土地出让金支付方式是推动土地价格上涨并导致房价上涨的制度性原因。
今年50岁的李旺荣，是浙江省代表、绍兴市律师协会会长，也是中华律师协会民事专业委员会、中华律师协会建筑工程与房地产专业委员会委员。
去年，李旺荣参与了中华律师协会民事专业委员会“实施土地年租制的可行性分析与研究”课题的调研。在今年浙江省“两会”期间，又向大会提交了《为遏制房价过快上涨，拟改革土地出让金支付方式建议》。
1990年5月国务院发布实施《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，确立了城镇土地使用权的出让模式，即国家以土地者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并向土地使用者一次性收取土地使用权出让金的模式。
李认为，该制度的长期实行虽然为城市基础设施建设筹集了大量资金，但同时也造成了一系列问题。
他以北京市和重庆市2008年1月1日至2010年1月1日期间出让的住宅用地的价格情况为例进行分析：
在此期间，北京市（市本级和城八区）共出让住宅用地317块。其中，公布成交价格的233块住宅用地，分别通过协议、挂牌和招标三种方式出让。
但在协议出让中，住宅用地的出让价格仅为1690元/平方米；而挂牌、招标出让后，土地出让价格上升到了9795元/平方米和11146元/平方米，分别达到协议出让价格的5.8倍和6.6倍。
其中，普通商品房用地的协议出让价格只有1313元/平方米，而在挂牌和招标出让方式下，土地价格则上涨到了11521元/平方米和12210元/平方米，上涨了8.8倍和9.3倍。
同样，重庆市（市本级和城六区）在同一期间公布成交价格的住宅用地共107块。在这些出让地块中，没有协议出让的土地，合计的住宅土地出让价格为4238元/平方米。
但其中，划拨土地的均价为1316元/平方米，挂牌和拍卖出让的土地均价则达到5192/平方米和5793元/平方米，分别是划拨住宅用地均价的3.8倍和4.8倍。
“在现行土地出让制度下，未来70年的土地出让金一次性收取，并最终进入房价成本，推高了房价。”在李旺荣看来，一次性收取土地出让金的方式，实际上也是将后续50～70年的土地由现届政府一次性收取。一次性收取未来若干年限的土地，也等于是现届政府提前支取了以后政府的收入，是“透支了”今后几十年的财政收入。
李旺荣认为，这种土地的透支现象，对于未来几届政府也不公平。在财政压力下，也必然造成一些地方政府运用各种手段扩大出售土地增加财政收入的短期行为。
他认为，这几年国务院出台了一系列房地产调控政策，但收效甚微，其根源在于一系列的政策都着眼于房，但房地产调控的关键应该是地。“在目前一次性收取土地出让金方式下，调控房价只能是南辕北辙。”
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