[摘要] “千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”，对于已成过街老鼠的囤地炒地行为，部门适时公布了全国闲置土地数量，但对于业界、公众更为关注的开发商囤地具体名单却是讳莫如深。
“闲置”成违规用地最主要问题已查处2044宗
“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”，对于已成过街老鼠的囤地炒地行为，部门适时公布了闲置土地数量，但对于业界、公众更为关注的开发商囤地具体名单却是讳莫如深。国土部昨日公布的数据显示，截至5月底，已查处各类违法违规用地共计2208宗，总面积约13.25万亩，其中闲置土地达2044宗。国土部土地利用管理司司长廖永林坦言，“闲置”已成房地产违法违规用地“最主要、查处难度”的问题。按照国发〔2010〕10号文“对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组”的要求，国土部已将闲置土地等违法违规用地情况抄送了相关主管部门。
业内人士认为，如果开发商真能将囤积的土地投入开发、销售，将大大增加市场供应量，也将给房价带来下滑压力。
今年3-7月，国土部在范围内开展了房地产用地专项整治工作，集中力量清理查处不及时开发建设、囤地炒地、违反法律法规闲置土地、保障性住房用地未经批准擅自改变用途和性质等突出问题。
通过集中清理，截至5月底，共上报房地产违法违规用地3070宗，面积约18.84万亩，其中闲置土地2815宗，面积16.95万亩。
而在闲置的2815宗土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。从闲置土地分布来看，东部地区数量较多，占上报总宗数和总面积的比例分别为62.24%和62.46%。从闲置时间看，闲置5年以下的地块有1354宗，占闲置土地总数的48%；闲置5年以上的地块共875宗，占31%；闲置时间较长，但合同中未约定具体开工时间的地块达586宗，占21%。
闲置加剧房地产供应紧张局面
对于体量如此巨大的闲置土地，廖永林坦言，导致闲置的因素分企业和政府两类，政府占了大头。“下一步，国土部将督促各地加快查处进度，务必于10月底前基本完成查处任务，并研究探索建立解决房地产用地违法违规问题的长效机制。”
对于廖永林的表态，公共管理学院土地管理系教授叶剑平认为，由于土地速度超过房地产速度，近几年，开发商通过单纯囤地或“空手套白狼”方式提高企业的现象屡屡发生。“从正常生产链条看，土地推出后，经过有效开发，形成住宅或商业的有效供应，从而满足购房人的消费需求。现在，闲置打断了开发环节，在一定程度上加剧了房地产市场供应紧张的局面。”
根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》中“土地闲置满两年、依法应无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用”的规定，政府可以回收闲置土地。叶剑平表示，对于闲置用地，政府的查处措施已经很完善，关键在于执行中不搞“特殊化”，如果是开发商的问题，理应严惩。
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