北京将出台《意见》加强物业管理；业主大会和业委会成立率仅17.9%
昨日，北京市十二届常委会第三十九次会议闭幕。
会议听取并审议了北京市政府关于“规范物业管理，营造良好生活环境”议案办理暨《物业管理条例》执行情况的报告；市常委会做了关于检查《物业管理条例》执行情况的报告；市城建环保委做了关于对“规范物业管理，营造良好生活环境”议案督办情况的报告；及人事任免事项。
漫画/赵斌
昨日，北京市十二届常委会第三十九次会议闭幕。副市长陈刚在向会议做报告时称，今后社区居委会可根据业主的要求，重新选举业主委员会，由街道（乡镇）负责组织业主委员会的成立等工作。同时，街道还要参与新建住宅项目的交付验收，监督协调物业项目交接。
街道需监督物业项目交接
会上，陈刚报告了北京“规范物业管理，营造良好生活环境”议案办理情况。会议还听取并审议了市常委会执法检查组对北京《物业管理条例》执行情况的报告。
陈刚提出，北京将出台《关于加强住宅区物业管理工作的指导意见》，明确规定社区居委会可以根据业主的要求，组织召开业主大会，重新选举业主委员会。由街道（乡镇）负责组织、指导业主委员会的成立和换届等工作。同时，街道还要参与新建住宅项目的交付验收，监督协调物业项目交接。
北京业主委员会成立率较低
调查显示，目前北京业主大会和业主委员会的成立率较低。全市3200个住宅项目中，成立业主大会和选举产生业委会的只有574个，成立率仅为17.9%。全市商品住宅维修基金使用率仅为3%。对此，市建委负责人表示，北京正在抓紧调研和制定规章，全面规范相关各主体的权利和义务，重点解决物业管理区域划分，业主自治与居民自治的关系等问题。
今年年内，北京还将出台《业主大会成立和运作指导规则》、《物业服务合同示范文本》等规章，以此促进成立业主大会和建立业主委员会。陈刚表示，下一步北京要规范物业项目交接。年底前，将出台物业项目交接技术规范，对擅自撤管、拒不撤出和强行接管的物业加大惩处力度。
■ 追访
小区维修基金启用难
目前全市130亿元商品住宅维修基金仅使用415万元
本报讯 市常委会检查组报告称，截至今年4月份，北京市共归集商品住宅维修基金130亿元，但目前累计启用维修资金只有415万元，使用率约为3%，不少小区面临着维修基金使用难的问题。
家住昌平区龙泽苑东区23号楼的翟校义称，龙泽苑小区分为东西两区，西区建设较早，目前有数户居民家房屋有漏雨现象。但由于小区没有成立业主委员会，至今无法拿到大修基金。为此，他们曾多次找物业商谈，可物业本身没有资金，不肯垫付，漏雨屋顶至今无人修复。
家住海淀新起点嘉园的李宝霖是小区的业委会主任。他说，小区建成已近5年，今年5月21日成立了业主委员会。由于小区电梯损耗严重，所以业委会决定启用大修基金。
业委会秘书李女士称，今年6月8日，她到银行开户专门设置了大修基金账户。随后她开始在小区进行入户调查，约90%的业主同意对小区进行修护，于是业委会向市建委大修基金室提出申请，希望启用大修基金。然而近4个月过去了，至今业委会未能拿到这笔约2300万元的资金。
新起点嘉园小区的物业经理郝春来表示，小区物业费收缴率不足40%，物业本身无法完成大规模的维修工程。
“商品房小区应有物业费指导价”
市常委会副主任赵久合称，应完善经适房、危改回迁小区物业费政府指导价格
在昨日的会议上，北京市常委会副主任赵久合指出，北京的部分物业公司服务意识淡薄，商品房小区物业收费无标准，这些呼吁了很久的问题亟待相关部门解决。
专项维修资金使用率仅3％
目前在全市3200个住宅项目中，成立业主大会和选举产生业主委员会的只有574个，绝大多数小区无法使用专项维修资金。赵久合表示，目前维修资金的使用率仅为3％。
回应：北京市建委物业处处长赵成表示，房屋维修资金闲置较多，主要是因为多数房屋建设时间较短，还没有到大修期。要给小区业主发放维修基金查询卡，使用查询卡可以查询资金的使用和结余情况，目前已经发放了45万张，预计全市共将发放100万张。
部分小区物业费收缴仅10％
报告中指出，部分小区物业费收取较难。据对石景山4家物业企业去年经营情况的调查发现，大多数小区的物业费收缴率为70％左右，的鲁谷重聚园小区只有10％。
回应：赵成表示，业主无法按照有关规定行使物业费决定权，因而拒绝交费。另外，普通商品房物业服务收费缺少指导价格，业主与物业企业对收费标准达不成共识。欠缴有物业公司的问题，但也希望市民能按时缴纳。
开发商指定“自家人”管理
报告指出，很多小区既没有按规定采取招投标方式选聘物业服务企业，也没有执行建委关于“开发商具有物业管理资质的，不得承接本企业及相关单位开发的新建住宅项目”的规定，而是仍然由开发商直接指定自己的附属企业来进行物业服务。
回应：赵成表示，对于目前“与开发商有一定股权关系、但系独立法人的物业公司，参与所属集团开发的小区管理”的现象，还是不能回避的，这属于历史遗留问题，要根据项目的情况逐步解决。但不会对其进行清理，主要是看业主大会的态度，以业主大会的选择为主。
商品房小区物业收费无标准
报告建议，应尽快出台普通商品房住宅小区物业费政府指导价格，进一步完善经济适用房小区、危改回迁小区物业费政府指导价格，确保其性和代表性。
回应：赵成表示，从长远来看，物业价格应该是通过竞争形成一个市场价格，而不是通过政府命令的方式来确定。商品房的物业费会不会划定一个范围，市建委还需要会同有关部门继续研究。
■ 视察办法
代表视察不跨区进行
市常委会表决通过《北京市人民代表大会代表视察办法（修订草案）》
昨日，北京市十二届常委会第三十九次会议表决通过了《北京市人民代表大会代表视察办法（修订草案）》，办法将更好地保障代表的知情权。办法规定，代表小组视察一般在代表原选举单位的区域内进行，不跨区进行。
办法规定，代表小组视察一般在代表原选举单位的区域内进行，不跨区进行。代表参加市常委会统一安排的视察时，可以就视察中发现的重大问题，向市常委会有关工作机构书面提出约见本级或下级有关国家机关负责人。
据北京市法制委员会副主任委员张引介绍，为了提高视察质量，可以将明察与暗访相结合。“在被视察单位选择上，兼顾不同类型的单位，增加一些事先不被通知的单位，以便了解更真实的情况。”
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