[摘要] 9月16日上午，北京市人民政府新闻办公室组织召开北京推进国际交往中心功能建设新闻发布会，市政府外办、市规划自然资源委、市卫生健康委、市公安局出入境管理局、西城区相关负责同志出席，发布解读《北京市“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划》主要内容和特色亮点，并回答记者提问。
9月16日上午，北京市人民政府新闻办公室组织召开北京推进国际交往中心功能建设新闻发布会，市政府外办、市规划自然资源委、市卫生健康委、市公安局出入境管理局、西城区相关负责同志出席，发布解读《北京市“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划》主要内容和特色亮点，并回答记者提问。
北京市人民政府外事办公室党组成员、副主任冯剑介绍“十三五”时期北京推进国际交往中心功能建设取得的进展成效和《北京市“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划》主要内容：
国际交往中心是北京“四个中心”城市战略定位之一。推进国际交往中心功能建设是以习近平同志为核心的党中央交给北京的光荣使命，是开创新时代中国特色大国外交新局面的战略选择，也是北京履行好“四个服务”基本职责的必然要求。近日，市委、市政府审议通过了《北京市“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划》，这是国际交往中心功能建设的个五年规划，是未来五年推进国际交往中心功能建设的“施工图”。
一、“十三五”时期取得显著成就
过去五年，在党中央坚强领导和市委市政府大力推动下，我们着眼于建机制、打基础、筑平台，组建高规格北京推进国际交往中心功能建设领导小组，确立了“一办十一组”的工作架构，编制出台《北京推进国际交往中心功能建设专项规划》，印发实施《北京推进国际交往中心功能建设行动计划（2019年—2022年）》，推动国际交往中心功能建设全面拉开框架，取得显著成就。
一是设施布局逐步完善。以重大项目建设为牵引，强化服务国家顶层国际交往功能，着力打造中国特色大国外交核心承载地。雁栖湖国际会都扩容提升，国家会议中心0元/平方米[朝阳]国家会议中心套在售二期冬奥会主媒体中心实现完工，第四使馆区规划建设扎实推进，新国展二三期加快建设，北京大兴国际机场建成投运，重大国际交往设施不断健全。
二是保障能力显著提升。高标准接待来华访问的党宾国宾团组900余个、1.2万余人次，组织参观、考察等活动近1300场次，圆满完成两届“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、北京世园会、亚洲文明对话大会等重大主场91757元/平方米[朝阳]主场47套在售外交活动服务保障任务，北京的服务保障工作得到与会外国和国际组织领导人一致肯定，广大市民用真诚和热情赢得国际社会的高度赞誉。
三是高端要素加速集聚。持续吸引国际高端资源，为北京高水平开放发展提供动力支撑。亚洲基础设施投资银行、联合国教科文组织国际创意与可持续发展中心成功落户，在京国际组织从73家增长至99家。北京入围《财富》世界500强企业数量达60家，居全球城市榜首。“十三五”时期，实际利用外资达820.7亿元，是“十二五”时期的1.8倍。积极培育品牌性国际文化节庆活动60余个，圆满举办国际体育赛事94项，北京的国际吸引力和城市魅力明显增强。
四是对外交往日益活跃。市级国际友好城市数量从52个增长至55个，区级友好（交流）城市新增61个。北京首尔混合委员会、中国-中东欧国家首都市长论坛等城市间交流合作平台日趋完善。新冠肺炎疫情发生以来，策划开展系列“云外事”活动，保持对外交往不断线，国际合作不停滞，向27个国家的55个城市捐赠防疫物资，涵养了一批真朋友、好伙伴，北京的国际“朋友圈”不断扩大。
五是服务环境持续优化。国际教育、国际医疗、国际人才社区、国际商旅服务、国际语言环境持续优化，北京的国际化、便利化公共服务水平持续提升。
二、“十四五”时期发展目标、重点任务
未来五年，总的目标是：到2025年，国际交往中心功能体系和空间布局基本形成，重大国事活动服务保障能力显著提高，国际高端要素加速聚集，对外交往丰富活跃，国际化服务环境全面优化，初步形成国际交往活跃、国际化服务完善、国际影响力凸显的国际交往中心。具体来说，就是在服务总体外交能力、国际交往活跃度、国际要素集聚度、国际化服务水平、城市国际美誉度等五方面实现显著提升。
围绕国际交往中心功能定位和发展目标，《规划》提出7个方面31项重点任务。一是服务国家总体外交。这是国际交往中心功能建设的首要职责。《规划》提出：探索构建元首外交全方位服务保障机制，高标准建设首都外事接待资源体系。
健全完善重大国事活动防疫工作方案，确保常态化疫情防控条件下重大国事活动安全组织。
推动更多全球治理活动和项目在京落地，提升北京在全球城市网络中的影响力。
制定实施《北京市“迎冬奥促提升”国际语言环境建设专项行动方案》，全力服务北京2022年冬奥会和冬残奥会。
二是提升综合承载能力。这是国际交往中心功能建设的重要基础。《规划》提出：持续优化“一核、两轴、多板块”空间格局，健全完善雁栖湖国际会都功能，加快雁柏山庄和栖湖饭店建设，适时启动松秀园组团建设，打造服务国家顶层国际交往、可举办全流程主场91757元/平方米[朝阳]主场47套在售外交活动的核心承载区。
建成国家会议中心0元/平方米[朝阳]国家会议中心套在售二期，打造多业态融合发展的国际会议展览综合体。实施《东坝地区规划建设方案》，高标准建设第四使馆区，打造“第二个”。
依托中轴线等历史文化遗迹，特色胡同街巷、传统四合院等历史文化街区，打造更多“小而美”“雅而秀”的外交外事活动场地。
三是引聚国际高端要素。深度参与国际分工与合作，吸引集聚全球高端资源要素，稳定产业链供应链，持续释放北京的“强磁场”效应。《规划》提出：探索建立国际组织招引目录，制定支持国际组织落户的若干措施，争取符合北京城市战略定位和高质量发展需要的国际组织及分支机构落户。
加快中日创新合作示范区、中德国际合作产业园建设，积极导入国际化高端产业。
持续提升中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛的国际化、专业化和市场化水平。
大力吸引海外人才，统筹推进国际人才出入境、停居留和生活服务便利化、国际化，提升国际人才吸引力和黏性。
四是完善对外交往布局。进一步拓宽对外交往渠道，创新对外交往方式，提升对外交流合作水平，打造全方位、多层次、立体化的对外交往格局。《规划》提出：加强友城交往顶层设计和工作统筹，突出与重点国际友好城市和国外首都城市的务实合作，绘制“友城产业地图”。
系统挖掘首都民间外交主体和资源，强化各领域资源对接与合作。
深化国际抗疫合作，加强与国外地方疫情防控经验交流，支持国产疫苗境外推广使用，促进防疫产品出口海外。
五是优化国际服务环境。《规划》提出：在“三城一区”等国际人才密集地区加强国际学校建设，优化国际学校学位配置。落实国际医疗服务医保配套政策，推动实现流程、服务、环境等与国际接轨。
设立“一站式”国际人才服务中心，加快实施国际人才公寓建设、示范街区改造等项目。
做强“首店经济”和“首发经济”，建设国际消费中心城市。
推进北京国际33041元/平方米[海淀]北京国际66套在售语言环境建设立法工作，持续优化城市国际语言环境。
六是塑造大国首都形象。加强国际传播能力建设，积极塑造展现社会主义大国首都国际形象。精心打造“北京日”“北京周”“魅力北京”“北京之夜”，做强北京国际33041元/平方米[海淀]北京国际66套在售电影节、北京国际音乐节、北京国际设计周等国际文化节庆活动品牌。
充分发挥“双奥之城”优势，加强冬奥场馆赛后利用，引进更多国际体育赛事。
全方位加强城市品牌推介，形成与国际交往中心地位相匹配的国际传播能力，展现中华文化感召力和北京形象亲和力。
办好“外交官走进北京”、驻华使节招待会、外国驻华记者新年招待会、外媒记者主题采访等活动，拓展国际传播渠道。
七是筑牢首都涉外安全。《规划》提出：发挥首都联防联控机制作用，落实全链条防疫管理措施。
优化推广国际版“健康宝”，做好在京外籍人士新冠疫苗接种工作。
完善重大涉外活动防疫工作方案，为国际性会议展览、体育赛事和文化活动安全有序开展提供保障。
落实外商投资安全审查制度，健全涉外安全工作协调机制，全面防范各类风险隐患。
三、《规划》主要特点
一是首次提出坚持中国特色社会主义底色。北京推进国际交往中心功能建设，不是简单复制国际经验和国外路径，而是要充分考虑国情市情，体现中国特色，彰显制度优势。《规划》提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，走出一条具有鲜明时代特征、中国特色、北京特点的国际交往中心建设之路。将党的集中统一领导和以人民为中心发展思想，贯穿于推进国际交往中心功能建设全过程、各领域。
二是聚焦服务国家总体外交和首都高质量发展两条主线。
一方面，精心培育服务国家顶层国际交往活动场所，持续提升重大国事活动专业化服务能力和保障水平，打造服务国家总体外交的首善标准和北京样板，使北京成为向国际社会展示新时代中国特色大国外交实践的重要窗口。
另一方面，强化与全市中心工作的链接黏合，围绕国际科技创新中心建设、“两区”建设、国际消费中心城市建设等重点任务，着力优化国际化服务环境，吸引集聚国际组织、跨国公司地区总部、研发中心、国际人才等高端资源要素，推动更多国际资源转化为促进首都高质量发展的现实生产力。
三是坚持硬件软件建设两手并重。
一方面，强化“硬支撑”。以雁栖湖国际会都、国家会议中心0元/平方米[朝阳]国家会议中心套在售二期、第四使馆区等设施建设为“龙头”，发挥好重大项目的支撑和带动作用，为国家总体外交和城市对外交往提供空间保障。
另一方面，提升“软实力”。着力优化国际化服务环境，持续推进国际学校、国际医院、国际人才社区等公共服务建设，树好“北京服务”品牌，加快国际消费中心城市建设，加强国际传播能力，全面提升北京城市魅力、国际吸引力和全球影响力。
四是突出清单化管理和项目化推进。首次编制了三张清单：
重点任务清单围绕《规划》提出的发展目标，分解出151项具体任务，明确责任单位和时间节点，确保落实落细。
重大项目清单围绕国际交往中心功能定位，从全市范围内筛选了78个重大项目，覆盖十六区和经开区。
创新政策清单围绕国际交往中心建设的迫切需要，提出31条创新政策。
五是确保“一个区都不能少”。国际交往中心作为北京“四个中心”城市战略定位，是对全市域讲的，是各区都应承担的职责。结合各区区位特点和资源禀赋，《规划》首次明确了十六区和经开区在国际交往中心功能建设整体布局中的功能定位，为各区开展工作提供指导遵循。
同时，重大项目、重点任务覆盖全市各区。
通过对各区工作进行顶层谋划和统筹布局，推动国际交往中心功能建设上下联动、资源整合，凝聚起市区共建的更大合力。
六是统筹发展和安全。树牢总体国家安全观，统筹国内国际两个大局，办好发展和安全两件大事，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，将安全发展贯穿国际交往中心功能建设始终，筑牢涉外疫情防线，为国家对外交往和首都开放发展营造安全稳定的涉外环境。
下一步，我们将深入抓好《规划》的落实工作，努力开创国际交往中心功能建设新局面，为服务好国家总体外交和首都高质量发展作出应有贡献。
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