[摘要] 21日闭幕的中央经济工作会议继续将“构建房地产市场健康发展长效机制”作为重点任务,并且重申坚持“房子是用来住的、不是用来炒的定位”。记者梳理发现,此次会议释放出明年房地产政策三大信号。
21日闭幕的中央经济工作会议继续将“构建房地产市场健康发展长效机制”作为重点任务，并且重申坚持“房子是用来住的、不是用来炒的定位”。记者梳理发现，此次会议释放出明年房地产政策三大信号。
“房住不炒”定位不变
继2016年中央经济工作会议战略性地以“房子是用来住的、不是用来炒的”重新定位了中国房地产市场之后，今年中央经济工作会议再次强调坚持“房住不炒”这一定位。首都经贸大学教授赵秀池在接受中新社记者采访时指出，这说明政策导向没有改变。官方抑制投资投机性购房需求的调控思路还将延续，业内专家对中新社记者表示。
从2016年到2018年，中国多地楼市经历了一轮震荡升温行情，不过2018年三季度以来，中国房地产市场出现明显降温，商品房成交面积下滑，部分城市房价开始调整。中国房地产经纪同业联盟主席业内人士在接受中新社记者采访时表示，9月份以来部分城市过热的房价已得到有效控制，而明年又面临严峻的外部环境，中国经济下行压力加大，所以部分地方可能有放松调控的冲动。重申“房住不炒”这一定位，也是强调官方对“炒房”一以贯之的反对态度。
地方调控或有更大灵活性
与过去的“一刀切”政策不同，此次中央经济工作会议再度强调因城施策，强调不同地区的差异化施政。住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌对中新社记者表示，此次会议提出“夯实城市政府主体责任”，将调控主体具体到市级而非省级，说明中央对地方在房地产调控中的主体责任更加明确。
此外，“因城施策”也说明地方调控或将拥有更大的灵活性。易居研究院智库中心研究总监业内专家表示，从过去“分类调控”的提法，到此次会议提出的“分类指导”。顾云昌指出，过去2年，各地大都在政策收紧的大趋势下，执行松紧不一的调控政策。未来将不乏不同城市根据市场变化对现有政策进行主动微调，防止房地产市场大起大落，影响宏观经济的平稳健康。
赵秀池也表示，因城施策是近几年一贯的政策，只是各地灵活性不够。未来各地政府要切实履行地方政府的主体责任，根据各地供求关系制定各自的政策。
改革和长效机制建设仍是关键
构建房地产市场平稳健康发展的长效机制已连续多年被决策者强调。顾云昌指出，中国楼市长效机制主要涉及住房制度和财税、货币金融、土地制度等方面改革。长效机制的建立需要制度更新和机制建设，不可能一蹴而就，需要在各个领域深化改革才能逐渐建立起来。
业内人士则认为，房地产长效机制最为关键的一项就是房地产税的开征。这又是一项系统的税收制度改革，在对持有环节征税的同时，还需要降低交易环节的税负，如二手房交易中的个人所得税、契税等，如此既能加大流通、盘活房地产市场，又不会导致囤房炒房。对于宏观经济而言，开征房地产税可以开辟新的税源，将地方政府从土地财政中解放出来，还能一定程度环节地方债的风险。
此番会议提及推动楼市长效机制建设的多项相关改革，如要推进财税体制改革，健全地方税体系，规范政府举债融资机制；继续深化农村土地制度改革等。（完）
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