[摘要] 28日，山东省人民政府新闻室举行新闻发布会，通告了《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)27日经山东省十二届常委会第十一次会议审议通过，将于明年3月1日实施。山东省法制办主任孟富强和和省住房建设厅副厅长李力对《条例》进行了相关解读。
28日，山东省人民政府新闻室举行新闻发布会，通告了《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)27日经山东省十二届常委会第十一次会议审议通过，将于明年3月1日实施。山东省法制办主任孟富强和和省住房建设厅副厅长李力对《条例》进行了相关解读。
规范征收决定程序维护被征收人合法权益
《条例》在国务院征收条例的基础上做了进一步细化，明确了房屋征收启动程序，由建设项目组织实施单位向房屋征收部门提出，完善了对具体征收项目是否符合公共利益，是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的审查机制和形式要求，规定了房屋征收范围的确定时点和公布程序。
明确征收补偿标准
《条例》对征收住宅房屋，继续保持省拆迁条例确定的拆旧补新补偿标准，按照所处区位新建普通商品房市场价格评估确定，高于国务院征收条例补偿标准。另外，对不同条件的被征收住宅房屋适当向下找差，体现出不同住宅房屋的补偿差异，防止造成补偿不平衡。考虑各市情况不同，对被征收住宅房屋的补偿标准作出授权条款，由设区的市人民政府确定。从工作实践看，各地补偿标准一般设定为新建商品房市场价格的90%。
建立面积补偿制度
《条例》把面积保障制度作为征收补偿制度的重要内容，避免出现因征收导致被征收人无房可住的问题发生，有利于消除社会弱势群体的后顾之忧。
《条例草案》规定，征收个人住宅，被征收人只有一套住宅房屋，且该房屋建筑面积低于45平方米的，房屋征收部门应当对被征收人进行面积补偿，面积补偿标准不得少于45平方米建筑面积。
细化了临时安置费的支付标准和停产停业损失补偿费的支付标准
《条例》规定，被征收人选择货币补偿的，给予一次性临时安置费。被征收人选择房屋产权调换的，按照补偿协议约定的过渡期限支付临时安置费;被征收人选择房屋征收部门提供的周转用房的，不支付临时安置费。因房屋征收部门的责任延长过渡期限的，自之日起按照标准双倍支付临时安置费;被征收人选择房屋征收部门提供的周转用房的，自之日起按照标准支付临时安置费。做出上述规定主要是督促房屋征收部门，尽可能缩短过渡期，采取有效措施避免过渡问题。
国务院征收条例授权省制定被征收人停产停业损失费的补偿标准。《条例》规定，因征收非住宅房屋给被征收人造成停产停业损失的，房屋征收部门应当向被征收人支付停产停业损失补偿费。被征收人选择货币补偿的，给予一次性停产停业损失补偿费。被征收人选择房屋产权调换的，按照补偿协议约定的过渡期限支付停产停业损失补偿费;被征收人选择房屋征收部门提供的周转用房的，不支付停产停业损失补偿费。
完善了优先住房保障制度并明确了出租公房补偿的规定
《条例》将优先住房保障和面积补偿相结合，建立了征收补偿保障制度，充分保障住房困难被征收人的合法权益。对被征收人既符合住房保障条件，也符合享受面积补偿条件的，由被征收人选择住房保障方式或者面积补偿。对被征收人选择住房保障方式，符合住房保障条件的，政府优先给予住房保障，直接对被征收人配租、配售保障性住房，不再轮候。
有关公房补偿，《条例》规定，征收出租公房，被征收人未与承租人达成解除租赁协议但符合房屋承租规定的，应当对被征收人实行房屋产权调换的补偿方式。用于产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被征收人应当与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。
规范了房屋征收评估程序和内容并明确了法律责任
与国务院征收条例相比，征收评估是《条例草案》细化较多的内容，并作为专门一章进行规范。规范的主要内容是：确定房地产价格评估机构，评估结果的公开和确定评估争议解决机制。
有关法律责任部分，《条例》对市、县级人民政府及其有关部门工作人员不履行法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为进行了详细列举，增强了法规的严肃性和可操作性。《条例》还规定，对建设单位违法参与搬迁的，责令改正，处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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